ООО "ПОЛИМЕР 48"

В Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора из Прокуратуры Липецкого района поступило коллективное обращение собственников земельных участков, расположенных на территории СНТ «Спутник» по вопросу загрязнения атмосферного воздуха в результате осуществления деятельности по переработке пластика на садовых участках № 31 и 33. В рамках рассмотрения обращения установлено следующее. Согласно данным реестра действующих лицензий, содержащим перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, размещенном в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (https://license.rpn.gov.ru) ООО «ПОЛИМЕР 48» (ИНН 4800013359) не имеет действующей лицензии на обращение с отходами I-IV классов опасности. Управление располагает информацией, согласно которой заявителями коллективного обращения ошибочно определены адреса земельных участков в СНП «Спутник», II массив, участки №31 и №33. Применительно к рассматриваемому вопросу, деятельность, которая указана в коллективном обращении как незаконная, осуществляется на земельном участке, расположенном по адресу: г. Липецк, территория СНП «Спутник», земельный участок 29, образованном путем объединения земельного участка № 27 массив II и земельного участка № 29 массив II СНП «Спутник». ООО «ПОЛИМЕР 48» эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах по адресу Липецкая область, г. Липецк, тер. СНП «СПУТНИК», д. 1/8, земельный участок с кадастровым номером 48:20:0000000:53156. Вместе с тем, указанный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не поставлен на государственный учет юридическими лицами. В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. На основании пункта 2 статьи 69.2 Закон №7-ФЗ, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. В соответствии с п.п. 12, 14, раздела 1, п. 23 раздела 2, п.п.2 п.5 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» определены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий относительно объектов обращения с отходами производства и потребления I – IV класса опасности. В соответствии со ст. 11 Федерального закона 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека Вместе с тем, правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ). В ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ даны основные понятия в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе, определение понятиям «отходы» и «обращение с отходами». Отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ. Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно статье 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее – ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, который формируется на основании общности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме. Статьей 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к транспортированию отходов I-V классов опасности. Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 89-ФЗ, а также в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию и осуществляется на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 99 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 26 декабря 2020 г. № 2290 утверждено положение «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (далее Постановление №2290). Постановление № 2290 устанавливает порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, а также лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. В случае если хозяйствующий субъект предполагает осуществление работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, то такая деятельность в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 89-ФЗ, а также в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию и осуществляется на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.