МУП "ОКБ"

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) 30.08.2024 получены сведения о возгорании на полигоне ТКО, расположенном в Острогожском муниципальном районе Воронежской области от МУП «ОКБ», Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также в виде обращения гражданина (вх. № 14-В/12884 от 30.08.2024, № 16-1/1501 от 05.09.2024, 16-В/1465 от 29.08.2024). Указанный Объект размещения отходов, являющийся объектом негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 20-0136-002738-П, II категория, категория риска средняя (4)), эксплуатируется юридическим лицом – муниципальным унитарным предприятием "Острогожским комбинатом по благоустройству" (ИНН 3619007590, ОГРН 1033683001770) (далее – Природопользователь) и подлежит федеральному уровню государственного экологического надзора. Информация по факту возгорания отходов на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: Воронежская область, Острогожский район, 250 м с правой стороны автодороги "Воронеж-Луганск" км 120+200, поступила в Управление от Природопользователя спустя семь дней с момента появления первого очага. Согласно ст. 34 п. п. 1, 2 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии со ст. 39 п. 1 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ст. 51 п. 1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 ч. 2 абз. 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. Согласно ст. 15 ч. 8 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96- ФЗ) действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 16 п. 1 Федерального закона № 96-ФЗ при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В силу ст. 18 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии со ст. 30 п.1 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: - обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; - внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; - планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; - осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; - осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования; - соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. В нарушение вышеуказанных требований законодательства МУП «Острогожский комбинат по благоустройству» не передана немедленно в Управление информация о возгорании объекта размещения отходов, эксплуатируемого МУП «Острогожский комбинат по благоустройству», допущено возгорание отходов на полигоне. Таким образом, в действиях (бездействии) Организации усматривается нарушение правовых норм, закрепленных в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; в Федеральном законе от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».