ООО "ПОЭТРО-ПОЛИГОН"

В ходе мониторинга средств массовой информации Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) 25.08.2024 получены сведения о возгорании на объекте размещения отходов, расположенном в Воронежской области, Новоусманском районе, в 10 км на северо-восток от центра с. Новая Усмань. Указанный объект размещения отходов, являющийся объектом негативного воздействия на окружающую среду (код объекта – 20-0136-001367-П, категория объекта – I, категория риска – значительная (3)), эксплуатируется юридическим лицом – ООО «Поэтро-Полигон» (ИНН 3616010805, ОГРН 1063616014010) и подлежит федеральному уровню государственного экологического надзора. Информация по факту возгорания отходов на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, в 10 км на северо-восток от центра с. Новая Усмань в Управление от ООО «Поэтро-Полигон» поступила 25.08.2024. На основании сведений СМИ Управлением в порядке ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 26.08.2024 проведено выездное обследование территории у объекта размещения отходов ООО «Поэтро-Полигон», расположенном по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, в 10 км на северо-восток от центра с. Новая Усмань. В ходе выездного обследования, проведенного 26.08.2024 в период времени с 10-00 час. до 12-00 час., произведен осмотр территории объекта размещения отходов. Управлением отмечено наличие очагов возгорания отходов в восточной части полигона. Открытый огонь не зафиксирован. Установлен факт дымления отходов. Специалистами аналитической лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведено измерение содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по факелу (с подветренной стороны) в точке географических координат 51.68634 с.ш. 39.49006 в.д., а также по фону (с наветренной стороны) в точке географических координат 51.690204 с.ш., 39.463923 в.д. Филиалом «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» представлены результаты анализа проб атмосферного воздуха, отобранных в вышеуказанных точках географических координат. По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышений концентраций углерода оксида в 1,46 раза на границе СЗЗ (факел) с подветренной стороны объекта размещения отходов, эксплуатируемого юридическим лицом – ООО «Поэтро-Полигон». В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций. Порядок разработки, установления и пересмотра нормативов качества окружающей среды устанавливается Правительством РФ. Согласно п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. Согласно ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В силу ст. 18 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: - обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; - внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; - планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; - осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; - осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования; - соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Возгорание на ОНВОС, в результате чего допущено превышение содержания углерода оксида, фенола представляет собой факт загрязнения атмосферного воздуха. Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Поэтро-Полигон» усматривается нарушение правовых норм, закрепленных в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; в Федеральном законе от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».