ООО "УПТК ТАМБОВСПЕЦСТРОЙ"

В рамках рассмотрения доводов, изложенных в служебной записки ведущего консультанта отдела государственной охраны управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 11.08.2023, содержащей сведения о несоблюдении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - ОКН) федерального значения «Здание 1 мужской гимназии, где в разные годы учились революционеры Афанасьев Александр Николаевич, Батурин-Замятин Николай Николаевич, Богданов Анатолий Петрович, Заславский Евгений Осипович, математик Киселёв Андрей Петрович, профессиональный революционер и литератор Ольминский Михаил Степанович, физик Славянов Николай Гаврилович» (Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Революции, 19), поступила информация, что в процессе анализа отчетной документации ООО «Ника Арт» выявлено не завершение работ на указанном объекте в части отсутствия восстановления слухового окна на крыше в соответствии с рабочей документацией. ОКН федерального значения «Здание 1 мужской гимназии, где в разные годы учились революционеры Афанасьев Александр Николаевич, Батурин-Замятин Николай Николаевич, Богданов Анатолий Петрович, Заславский Евгений Осипович, математик Киселёв Андрей Петрович, профессиональный революционер и литератор Ольминский Михаил Степанович, физик Славянов Николай Гаврилович» принят под государственную охрану на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 361410132360006. Границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Здание 1 мужской гимназии, где в разные годы учились революционеры Афанасьев Александр Николаевич, Батурин-Замятин Николай Николаевич, Богданов Анатолий Петрович, Заславский Евгений Осипович, математик Киселёв Андрей Петрович, профессиональный революционер и литератор Ольминский Михаил Степанович, физик Славянов Николай Гаврилович» (Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Революции, 19) утверждены приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 06.10.2015 № 71-01-05/84 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в городском округе город Воронеж» (далее – Приказ № 71-01-05/84), пункт 14 приложения к Приказу № 71-01-05/84. Зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Здание 1 мужской гимназии, где в разные годы учились революционеры Афанасьев Александр Николаевич, Батурин-Замятин Николай Николаевич, Богданов Анатолий Петрович, Заславский Евгений Осипович, математик Киселёв Андрей Петрович, профессиональный революционер и литератор Ольминский Михаил Степанович, физик Славянов Николай Гаврилович» (Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Революции, 19) утверждены постановлением Правительства Воронежской области от 09.12.2015 № 942 «Об утверждении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж, и требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон» (далее – Постановление № 942). Охранное обязательство собственников или иных законных владельцев объекта культурного наследия федерального значения «Здание 1 мужской гимназии, где в разные годы учились революционеры Афанасьев Александр Николаевич, Батурин-Замятин Николай Николаевич, Богданов Анатолий Петрович, Заславский Евгений Осипович, математик Киселёв Андрей Петрович, профессиональный революционер и литератор Ольминский Михаил Степанович, физик Славянов Николай Гаврилович» (Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Революции, 19) утверждено приказом Управления от 11.11.2020 № 71-01-07/538. На основании п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 45 Закон № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Согласно абз. 1 п. 7 ст. 45 Закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. В ходе рассмотрения вышеуказанной служебной записки установлено, что на основании рабочей документации, разработанной ООО «Ника Арт», Управлением было выдано разрешение от 05.08.2022 № 71-04-93/44. В соответствии с данным разрешением приказом Управления от 05.08.2022 № 71-01-7/313-1 утверждена программа проверок с проведением контрольно-надзорного мероприятия в октябре 2022 года. Лица, осуществляющие работы по сохранению объекта культурного наследия: ООО «УПТК Тамбовспецстрой», ИНН 6820027360, ОГРН 1086820001113, адрес места нахождения: 392502, Тамбовская область, Тамбовский район, с. Татаново, ул. Советская, д. 23, корп. Д (лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия № МКРФ 04230 от 02.05.2017). Лица, осуществляющие научное руководство работами: архитектор ООО «Ника Арт» Соколова Ирина Владимировна (договор от 15.07.2022 № 550, приказ от 18.07.2022 № 139). Лица, осуществляющие технический надзор: инженер ООО «Амбиция» Климов Михаил Петрович (ИНН 7813626848, ОГРН 1187847361900), государственный контракт от 27.07.2022 № 591, приказ от 18.07.2022 № 65). Лица, осуществляющие авторский надзор: архитектор ООО «Ника Арт» Чернавская Маргарита Валентиновна (ИНН 3663105268, ОГРН 1143668033904, договор от 15.07.2022 № 550, приказ от 18.07.2022 № 139). Оценка соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст. 40, ст. 45 Закона № 73-ФЗ поведена в рамках внепланового инспекционного визита 20.10.2022. По результатам проведения осмотра установлено, что согласно сведениям, содержащимся в общем журнале производства работ, работы по сохранению объекта культурного наследия начаты 05.08.2022. Журнал научно-методического руководства и авторского надзора содержит запись об истечении10.10.2022 срока разрешения управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 05.08.2022 № 71-04-93/44. Для продолжения работ требуется выдача нового разрешения. Работы, выполненные по состоянию на 10.10.2022, проведены в соответствии с научно-проектной и рабочей документацией, разработанной ООО «Ника Арт». На момент осмотра работы по ремонту части крыши (стропильной системы, обрешетки и кровли), водосточных желобов и труб ОКН не проводились. Работы выполнены частично. Нарушения обязательных требований не выявлены. В адрес Управления поступило обращение ООО «Ника Арт» (вх. № 71-10/2535 от 06.07.2023) о рассмотрении и утверждении отчетной документации о выполнении работ по сохранению ОКН федерального значения «Здание 1 мужской гимназии, где в разные годы учились революционеры Афанасьев Александр Николаевич, Батурин-Замятин Николай Николаевич, Богданов Анатолий Петрович, Заславский Евгений Осипович, математик Киселёв Андрей Петрович, профессиональный революционер и литератор Ольминский Михаил Степанович, физик Славянов Николай Гаврилович» (Воронежская область, г. Воронеж, пр-т Революции, 19). В процессе анализа данной отчетной документации установлено, что организацией, осуществляющей работы по сохранению ОКН, ООО «УПТК Тамбовспецстрой» в адрес заказчика ФГБОУ ВО «ВГУИТ» направлено письмо от 12.12.2022 № 023, согласно которому в связи с необходимостью доступа людей и материалов в чердачное помещение для выполнения гарантийных обязательств просит оставить временные слуховые окна и обязуется в срок до 15.06.2023 выполнить окна согласно проекта. Согласно копии журнала авторского надзора и научного руководства, содержащегося в отчетной документации, 07.11.2022 написано замечание «Слуховое окно выполнено не по проекту, оно смонтировано как технологическое для удобства подъема строительных материалов. После производства работ - изменить». С данной записью ознакомлен Фролов И.В. 07.11.2022. 08.02.2023 сделано замечание авторского надзора «Слуховое окно сделано не по проекту (окно временное технологическое для подъема строительных материалов). Переделать по окончании основных работ!». С данной записью ознакомлен Фролов И.В. 08.02.2023. 28.04.2023 журнал авторского надзора и научного руководства содержит запись «Не исправлены слуховые окна согласно проектной документации». С данной записью ознакомлен Фролов И.В. 28.04.2023. По состоянию на 25.08.2023 в адрес Управления не поступали сведения об исправлении слуховых окон в соответствии с проектной документацией. Таким образом, несоответствие выполненных работ проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН, является нарушением требований, установленных статьями 40, 45 Закона № 73-ФЗ.