МБОУ БГО "БОРИСОГЛЕБСКАЯ ГИМНАЗИЯ №1"

В адрес управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее – Управление) поступила информация (акт технического состояния от 02.03.2023, служебная записка начальника отдела государственного надзора, правовой и кадровой работы от 10.03.2023), содержащая сведения об осуществлении самовольных, несогласованных с Управлением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения Гимназия женская Мариинская», расположенного по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, пер. Суровикина, 1/ул. Дубровинская, 48 (далее – ОКН) Объект культурного наследия регионального значения наследия регионального значения «Гимназия женская Мариинская», расположенный по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, пер. Суровикина, 1/ул. Дубровинская, 48 (далее – ОКН), принят под государственную охрану в соответствии с решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 21.04.1983 № 246 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области». На основании статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), ОКН включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия регионального значения. Предмет охраны ОКН утвержден приказом Управления 01.10.2021 № 71-01-07/379. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.03.2023 собственником указанного ОКН является муниципальное образование Борисоглебский городской округ Воронежской области, в 2011 году ОКН передан в оперативное управление муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Борисоглебская гимназия № 1» (регистрация права № 36-36-05/011/2011-510 от 05.09.2011). Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Абзацем 1 пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ). В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. Как следует из имеющихся в распоряжении Управления материалов, в отношении ОКН, в нарушение подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2, подпункта 2 пункта 1 ст. 47.3, абзаца 1 пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, самовольно проводятся несогласованные ремонтные работы по ремонту кровли ОКН и иные работы. Так, должностным лицом Управления по результатам фотофиксации, произведенной автономным учреждением культуры Воронежской области «Государственная инспекция историко-культурного наследия», составлен акт технического состояния ОКН от 02.03.2023. Указанным актом технического состояния зафиксировано проведение работ по ремонту кровли здания ОКН с применением специальной техники. В ходе осмотра ОКН обнаружено и зафиксировано наличие грузового автотранспорта с подъемным механизмом в непосредственной близи к фасаду ОКН, а также наличие строительных лесов вдоль фасадов ОКН, складирование строительных материалов и мусора в непосредственной близости от фасадов ОКН. Кроме того, актом технического состояния зафиксированы многочисленные нарушения обязательных требований к техничному состоянию на ОКН: нарушение целостности цоколя и отмостки; наличие трещин в кирпичной кладке стен шириной раскрытия до 5 мм., наличие высолов, следов замачивания, нарушения целостности, отслоения, растрескивания, фрагментарной утраты штукатурного слоя, частичная утрата декоративных элементов. Общее состояние ОКН – ограниченно работоспособное. По результатам изучения информации, размещенной официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/commoninfo.html?regNumber=0), установлено, что заказчиком (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская гимназия №1», место нахождения: 397160, Воронежская обл., г. Борисоглебск, пер. Суровикина д. 1/48, адрес электронной почты: AgaevaEO@govvrn.ru, номер контактного телефона: (47354) 6-00-59, контрактный управляющий: Козлова Ольга Александровна) заключены контракты с реестровыми номерами № 3360401123322000007 от 08.08.2022 и № 0131300011222000306 от 09.11.2022, предметами которых является проведение работ «Ремонт фасада здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская гимназия № 1» по адресу: город Борисоглебск, переулок Суровикина, дом 1/48 (корпус № 2)» (номер закупки 0131300011222000188), «Ремонт кровли здания МБОУ БГО «Борисоглебская гимназия №1» по адресу: город Борисоглебск, переулок Суровикина, д. 1 (номер закупки 3360401123322000008). В то же время разрешение на проведение указанных работ в рамках работ по сохранению ОКН Управлением не выдавалось. В нарушение требований абзаца 1 пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта ОКН проводятся в отсутствие задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Управлением, проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН, согласованной Управлением, а также в отсутствие осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Таким образом, по результатам проведения мониторинга безопасности выявлено нарушение правообладателем ОКН (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская гимназия №1) обязательных требований, установленных подпунктом 3 пункта 3 статьи 47.2, абзацем 1 пункта 1 статьи 45, подпунктом 2 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, выразившееся в нарушении установленного порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, непринятии своевременных мер по поддержанию ОКН в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния