СНТ "АВИАТОР"

Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее - департамент) рассмотрено обращение Кострыкиной Н.Е. о возможных нарушениях законодательства в сфере обращения с отходами, выразившихся в размещении строительных отходов на земельных участках (дорогах) садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор». На территории СНТ «Авиатор» движение транспортных средств производится по грунтовым дорогам, наличие которых предусмотрено СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» СНиП 30-02-97, утвержденных приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр. В силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ автомобильные дороги относятся к линейным объектам. Для покрытия верхнего слоя таких дорог допускается использование грунта, укрепленного или улучшенного различными добавками, в том числе щебнем, гравием, дресвой, шлаком, и другими местными материалами (СП 99.13330.2016 Свод правил. Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83, утверждена приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1029/пр). Филиалом «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» с указанных в обращении дорог произведен отбор проб и лабораторные анализы грунта. Установлено, что дорожное покрытие по морфологическим характеристикам состоит из грунта, песка, щебня, штукатурки и по степени негативного воздействия на окружающую среду может быть отнесено к отходам V класса опасности. При проведении выездного обследования территории СНТ «Авиатор» фактов проведения работ по отсыпки дорог строительными отходами не выявлено. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходами являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы V класса опасности являются практически неопасными. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст. 12 Федерального закона №89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, факт накопление отходов на земельных участках противоречит требованиям законодательства. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.