АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИСТОПОЛЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В ходе выездного обследования, проведенного в с. Трещевка Чистополянского сельского поселения Рамонского района, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 36:25:6826012:4 находится пруд без названия, образованный в естественном русле реки Трещевка и являющейся её составной частью. Ранее данный участок администрацией Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района на основании договора от 23.06.2017 сроком на 25 лет был предоставлен в аренду главе КФХ Паневину Ивану Николаевичу (ИНН 366401206599). Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2023 № А14-16298/2022 признано отсутствующим право собственности муниципального образования – Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6826012:4 и отсутствующим право аренды главы КФХ Паневина И.Н. При проведении обследования установлено, что на земельном участке, прилегающем к водному объекту, размещены временные строения и сооружения (деревянные и металлические конструкции). Навалом на открытом грунте складированы различные предметы, утратившие потребительские свойства и по своим характеристикам, относящимся к отходам (доски, металлические и пластиковые емкости, различные металлические предметы, остатки шифера, вышедшие из употребления автомобильные шины). Также, в 300-400 м от водного объекта на незащищенном грунте размещены 5 металлических бочек, в которых складированы несортированные отходы по морфологическим признакам относящиеся к твердым коммунальным. Кроме того, на строениях размещены информационные объявления о проведении платной рыбалки: «Пруд зарыблен», «Вход по пропускам». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст.ст. 5, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ. В ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) в качестве основного принципа закреплена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона № 89- ФЗ). Таким образом, факт накопление отходов на земельных участках противоречит требованиям законодательства. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В соответствии с п.п. 18, 19 ст. Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2023 № 1001 «О внесении изменения в пункт 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» органам местного самоуправления предоставлено право в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства при выявлении нарушений обязательных требований выдавать предписания об их устранении. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Однако, администрацией Чистополянского сельского поселения не приняты все возможные меры по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не обеспечивается надлежащий контроль за соблюдением правил благоустройства муниципального образования, что способствует нарушениям законодательства в сфере обращения с отходами и создает угрозу причинения вреда окружающей среде. Кроме того, несмотря на признание отсутствующим права пользования земельным участком и водным объектом главы КФХ Паневина И.Н. органами местного самоуправления не принято достаточных мер в целях освобождения земельного участка от строений, сооружений, информационных знаков, что создает угрозу нарушения прав граждан на свободный доступ к общедоступному водному объекту. приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Не допускать нарушения ст.ст. 5, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, ст. 3, Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».