МКП "АЙДАРОВСКОЕ ЖКХ"

Прокуратурой Рамонского района Воронежской области совместно с представителями департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области проведено обследование места сброса сточных вод с очистных сооружений МКП «Айдаровское ЖКХ», ИНН: 3625016137. Основными видами деятельности МКП «Айдаровское ЖКХ» являются: сбор и обработка сточных вод. Учредителям МКП «Айдаровское ЖКХ» является: администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области. Очистные сооружения расположены на участке с кадастровым номером 36:25:6945019:77. Сброс сточных вод после прохождения очистки на очистных сооружениях МКП «Айдаровское ЖКХ» осуществляется через трассу безнапорного трубопровода выпуска очищенных сточных вод (кадастровый номер объекта 36:25:6945019:136) в месте географических координат 51.836237 39.285999 на рельеф местности (участок с кадастровым номером 36:25:6945019:16). Место сброса сточных вод является особо охраняемой природной территорией областного значения государственный природный заказник областного значения «Воронежская нагорная дубрава». По смыслу ч. 1 ст. 58 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. В соответствии с п. 17 ч. 3.1 раздела III режима особой охраны территории природного заказника областного значения «Воронежская нагорная дубрава», утвержденного Постановлением правительства Воронежской области от 17.04.2013 №321 на территории заказника запрещаются иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющее вред природным комплексам. В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно письму Минприроды России от 10.10.2016 № 12-50/8275-ОГ сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения. На основании пункта 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2007 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной (локальной) систем водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. В случае, если жидкие фракции удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса. Таким образом их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления (Письмо Минприроды России от 13.07.2015 № 12-59/16226). В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Положением части 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» определен запрет сброса отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Как предусматривает ч.1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Главным специалистом-экспертом Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестр по Воронежской области установлено, что площадь разлива сточных вод, с указанного места сброса от очистных сооружений на открытом грунте земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945019:16 составила 500 м2. Согласно предоставленной информацией филиалом «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 25.01.2023, проба грунта, загрязненного сточными водами анализировалась как отход. По результатам количественного анализа и биотестирования, отход - грунт, загрязненный сточными водами, поступающими на рельеф местности, согласно Приложению №5 к Критериям отнесения опасных отходов к I-IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 4.12.2014 №536 отнесен к V классу опасности. Результаты исследования самой сточной воды показали содержание различных химических веществ, в том числе нефтепродуктов, хлоридов, фосфатов, нитритов и нитратов с превышением нормативов, установленных проектной документацией, а именно: взвешенные вещества 7,9 мг/дм3, при норме 3 мг/дм3; хлориды 71 мг/дм3, при норме 50,4; нефтепродукты 0,048 мг/дм3, при норме 0 мг/дм3. В настоящий момент действующие нормативы допустимого сброса сточных вод у МКП «Айдаровское ЖКХ» отсутствуют. На основании изложенного, сбрасываемая сточная вода, которая не проходит должной очистки на очистных сооружениях является отходом V класса опасности. Таким образом, на территории Рамонского района имеет место порча почв, возникшая при перекрытии ее поверхности отходом производства и потребления в составе сточной воды. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения водоотведения. Администрацией Айдаровского сельского поселения Рамонского района и МКП «Айдаровское ЖКХ» допускается сброс отходов на почву. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Не допускать нарушения ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» т.е. не допускать сброс неочищенных сточных вод (отходов) на почву.