АО "ТАМБОВСКОЕ КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ"

В Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора (далее-Управление) поступило на рассмотрение письмо УФНС по Тамбовской области о нарушении требований природоохранного законодательства и условий пользованиями недрами АО «Тамбовское карьероуправление» (ИНН 6833000493) при пользовании недрами по лицензии ТМБ 05220 ТЭ от 06.07.1998. АО «Тамбовское карьероуправление» (далее – Общество, недропользователь) имеет лицензию на добычу формовочных песков ТМБ 05220 ТЭ на Тамбовском месторождении, выданную Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу, сроком действия до 1 января 2043 года. Участок недр расположен у с. Покрово-Пригородное, Тамбовского района Тамбовской области. Общество, при ежемесячном получении на расчетный счет выручки от реализации песка формовочного в течение 2022 и первого полугодия 2023 годов, объемы добычи данного полезного ископаемого отразило лишь единожды в налоговой декларации по НДПИ за ноябрь 2022 года. В остальных представленных в налоговый орган налоговых декларациях отражены нулевые показатели. Согласно пояснениям Общества, полученным в ходе проведения мероприятий налогового контроля по налоговым декларациям по НДПИ за налоговые периоды 2023 года: -представление нулевой налоговой отчетности по НДПИ обусловлено реализацией песка, который был добыт ранее; - акты маркшейдерских замеров и пояснительная записка маркшейдера к списанию балансовых запасов составляется 1 раз в год за предыдущий год, но не позднее 05 февраля года, следующего за отчетным; - добыча полезных ископаемых в 2023 году не производилась, в связи с чем универсальные передаточные документы, счета-фактуры, товарные накладные, товарнотранспортные накладные на реализацию добытого полезного ископаемого не могут быть представлены ввиду их отсутствия. По этой же причине не может быть предоставлен журнал отгрузки добытого сырья; - склад у предприятия отсутствует, так как все добытое полезное ископаемое хранится в карьере и перемещения не требует, в связи с вышеизложенными обстоятельствами предоставить приходные ордера, накладные на передачу песка в места хранения и иные перевозочные документы по перемещению песка не представляется возможным. Согласно Плану развития горных работ на 2023 год Тамбовского месторождения формовочных песков в Тамбовском районе Тамбовской области (далее – План развития на 2023 год) маркшейдерское и геологическое обеспечение горных работ ведется подрядной организацией ООО «ОКО» ИНН 3662082610 на договорной основе. Исходя из пункта 8 Плана развития на 2023 год, маркшейдерские замеры должны проводиться не реже 4 раз в год. Пунктом 10 Плана развития на 2023 год на Тамбовском месторождении формовочных песков предусмотрена равномерная ежеквартальная добыча полезного ископаемого песка формовочного по 16600 тонн, всего за 2023 год – 67330 тонн. УФНС по Тамбовской области в ходе проведения мероприятий налогового контроля от ООО «ОКО» ИНН 3662082610 получена копия акта от 10.07.2023 о произведенном маркшейдерском замере объемов горных работ (далее – Акт маркшейдера от 10.07.2023), из которого следует, что объем погашенных запасов песка формовочного за 2 квартал 2023 года составил 66440 тонн (из них добыто 60037 тонн, потери 6403 тонны). Вместе с тем, как отмечалось выше Обществом в налоговых декларациях по НДПИ за апрель, май, июнь 2023 года отражены нулевые объемы добычи песка формовочного. Управлением в рамках рассмотрения письма УФНС по Тамбовской области, был направлен запрос в Отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям о представлении информации содержащийся в статистической отчетности по форме № 5-ГР за период с 2020-2022 года, и ежегодного информационного отчёта о выполнении условий пользования недрами за 2022 год. Также был направлен запрос в Верхне-Донское управление Ростехнадзора о представлении копии планов развития горных работ по участку недр предоставленному лицензией на пользование недрами ТМБ 05220 ТЭ за 2022, 2023 гг. В соответствии с полученными ответами из Отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям и Верхне-Донского управления Ростехнадзора, за 2022 год объём добычи АО «Тамбовское карьероуправление» составил 5,106 тыс. т, объём потерь - 0,505 тыс. т. Также Обществом согласован план развития горных работ на 2023 где основные показатели добычи составляют: горная масса 40,56 тыс. м3; товарный продукт 40,00 тыс. м3; потери 3,655 тыс. м3. Таким образом, в рамках рассмотрения письма подтвердился факт добычи твёрдых полезных ископаемых за указанный в письме УФНС по Тамбовской области период. Неуплата налоговых платежей или иных платежей и сборов, связанных с пользованием недрами, может явиться основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено при систематическом нарушении пользователем недр установленных правил пользования недрами, связанных с уплатой платежей и налогов, взимаемых при пользовании недрами, земельными участками, водными объектами. В связи с этим, поступление информации от УФНС по Тамбовской области о фактах систематического нарушения пользователями недр установленных правил пользования недрами в части неуплаты налогов, сборов и иных платежей, может рассматриваться как основание для начала административной процедуры по принятию решения о досрочном прекращении права пользования участками недр. Пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах установлена обязанность пользователя недр обеспечить выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Согласно части 4 статьи 43 Закона о недрах регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 20 Закона о недрах систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами является одним из оснований для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами. Учитывая вышеизложенное, недропользователем АО «Тамбовское карьероуправление» допущены нарушения п. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 43 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (воды, недра) ввиду нерационального использования недр.