ПАО "БЕЛАЦИ"

Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора (г. Белгород) получены результаты заседания комиссии по согласованию технических проектов от 17.11.2022, по согласованию «Технический проект разработки участка Белаци Везельского месторождения подземных вод на действующем водозаборе ПАО «БЕЛАЦИ» в г. Белгород Белгородской области». Лицензия БЕЛ 04909 ВЭ от 24.03.1998 (изменения к лицензии от 29.04.1999, от 05.11.1999, от 06.01.2004, от 17.06.2004, от 30.05.2006, от 24.05.2011, от 11.07.2016, от 29.08.2022, сроком действия до 01.09.2044» (далее - Технический проект). Комиссией по согласованию технических проектов, в ходе рассмотрения материалов установлены факты, послужившие основанием для отказа в согласовании проектной документации, а именно: 1. Водозаборные скважины (№1 ГВК 14202020, №2/2742 ГВК 14202021, №7/13629 ГВК 14202024, №3/52314 ГВК 14202304, №5/4359 ГВК 14202303, №6/160 ГВК 14202023, №8/4303 ГВК 14202025) участка недр Белаци Везельского месторождения подземных вод пробурены в период с 1963 по 1992 гг. Согласно п. 3.4. заключения экспертной комиссии к протоколу ФБУ «ГКЗ» от 27.03.2020 № 6316 недропользователю рекомендовано выполнит комплекс ГИС для оценки технического состояния водозаборных скважин. Приказом Минприроды РФ от 27.10.2010 № 463 определены требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод. Согласно данного приказа № 463 одним из разделов проектной документации при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод является р. 3. Текущее состояние действующего водозабора и режима его эксплуатации (при наличии) или технические решения по проектируемому водозабору. Вместе с тем, в данном разделе отсутствует информация о фактическом техническом состоянии водозаборных скважин ПАО «БЕЛАЦИ». По состоянию на 17.11.2022 оценка технического состояния водозаборных скважин ПАО «БЕЛАЦИ», в нарушение п. 3.4. заключения экспертной комиссии (протокол ФБУ «ГКЗ» от 27.03.2020 № 6316) не проводилась, акт оценки технического состояния водозаборных скважин ПАО «БЕЛАЦИ» отсутствует. В разделе 3.1. «Техническое состояние скважин указано, что в связи с тем, что скважины эксплуатируются более 25 лет необходимо в течении одного года от согласования технического проекта провести геофизические исследования в этих скважинах для выявления состояния скважин на сегодняшний день. 2. Согласно п. 11.3. особых условий лицензии БЕЛ 04909 ВЭ от 24.03.1998 пользователь недр в срок до 01.01.1999 обязан оборудовать водозаборные скважины пьезометрами для замера уровня подземных вод. П. 11.3 относится к особым условиям лицензии БЕЛ 04909 ВЭ от 24.03.1998. Вместе с тем, до настоящего времен (по состоянию на 17.11.2022) скважины водозабора ПАО «БЕЛАЦИ» не оборудованы пьезометрами. В р.3.4. «Контрольно-измерительная аппаратура для измерения расходов и уровней» технического проекта (стр. 56) указано, что на действующем водозаборном узле ПАО «БЕЛАЦИ» для замеров уровней воды в скважинах используется электроконтактный уровнемер УСК-ТЭ-100. 3. В р. 5 «Заключение о соответствии качества подземных вод установленным гигиеническим нормативам и зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам» (стр. 66) указано, что недропользователю необходимо в течении шести месяцев от согласования технического проекта провести утверждение в соответствии со статьёй 18 п.4 ФЗ №52 от 30.03.1999г с действующими изменениями «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границ зон санитарной охраны действующего водозабора в уполномоченном органе по Белгородской области (Министерство природопользования Белгородской области). Согласно заключению экспертной комиссии к протоколу ФБУ «ГКЗ» от 27.03.2020 г. № 6316 (п. 3.4.) недропользователю рекомендовано, в т.ч., внести корректировку в проект ЗСО и согласовать его в установленном порядке. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Необходимо отметить, что неотъемлемой частью получении лицензии на право пользования недрами являются лицензионные условия, содержащие требования по охране недр, а также предписывающие в числе прочего и обязанность по осуществлению лабораторного контроля качества добываемой воды, доведения ее, в случае необходимости, до установленных требований, а также обеспечения безопасности водозаборных скважин, в том числе их зон санитарной охраны в соответствии с установленными требованиями. Так, ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определена обязанность по выполнению условий, установленных лицензией, а также по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами и определена обязанность по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данный факт является нарушением обязательных требований, установленных Законом «О недрах» и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений).