АО "ПИГМЕНТ"

Согласно сведениям, содержащимся в Кабинете сотрудника ведомства (ksv.rpn.gov.ru) Публичное акционерное общество «Пигмент» (далее – ПАО «Пигмент») имеет лицензию по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности от 13.09.2017 № Л020-00113-68/00155434 (старый № 068 00124), в части работ по транспортированию и размещению отходов III-IV классов опасности; по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: 392000 г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 1. По результатам сравнительного анализа информации, представленной в реестре лицензий и государственном реестре объектов НВОС в отношении объекта НВОС – эксплуатируемый ПАО «Пигмент», код 68-0168-000115-П, установлено отсутствие сведений о размещении отходов, в реестре объектов НВОС, согласно реестру лицензий, на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. ПАО «Пигмент» (код объекта в ПТО НВОС - 68-0168-000115-П) эксплуатирует следующие объекты размещения отходов, включенные приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользованию в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО) 25.09.2014 №592: 1. накопитель хозяйственно-бытовых сточных вод Пруд «А» (№ в ГРОРО 68-00007-Х-00592-250914); 2. накопитель атмосферных вод пруд "Л" (№ в ГРОРО 68-00009-Х-00592-250914); 3. накопитель промстоков-шламонакопитель Пруд "Б" (№ в ГРОРО 68-00008-Х-00592-250914); 4. накопитель промстоков-шламонакопитель Пруд "Д" (№ ГРОРО 68-00009-Х-00592-250914). Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), предусматривают отнесение объектов, на которых осуществляется размещение отходов производства и потребления, к объектам I категории на основании подпункта 14 пункта 1 Критериев № 2398. Согласно п.6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах НВОС подлежат актуализации, в т.ч. в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о размещении отходов. Таким образом, ПАО «Пигмент» до настоящего времени не подало заявление об актуализации сведений об объекте НВОС в Личном кабинете природопользователя по адресу сети Интернет lk.rpn.gov.ru. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (далее – Порядок №1030) определен состав и содержание отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. Анализ представленных материалов выявил следующие недостатки: 1. В разделе «Сведения об обеспечении наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» отсутствуют сведения об использованных средствах отбора проб, инструментальных измерений, определений и наблюдений и их соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Указано, что данные сведения отражены в приложении 12 Отчета, данное приложение отсутствует. Отсутствуют копии документов об области аккредитации испытательных лабораторий, которые проводили инструментальные измерения (Филиал ЦЛАТИ по Тамбовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», ООО «ЭКО ЦЕНТР». Сведения в Отчете (листы 13-23 области аккредитации) не позволяют идентифицировать испытательную лабораторию. Копии документов об аккредитации испытательных лабораторий, которые проводили инструментальные измерения, не заверены подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (п. 22 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 №1030), (далее – Порядок)); 2. В разделе 3 «Сведения о показателях, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» приведены результаты наблюдений за химическим составом вод подземных водоносных горизонтов. В соответствии с п.4 «Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.05.2016г. №467) (далее – Положение) для подтверждения отсутствия негативного воздействия ОРО на окружающую среду нормативы качества окружающей среды должны определяться в следующих местах отбора проб: а) для атмосферного воздуха и почв - на границе земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов; б) для поверхностных водных объектов - в месте выпуска сточных вод, поступающих с объекта размещения отходов в водный объект; в) для подземных водных объектов - на границе земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов, по направлению течения подземных вод. Результаты замеров состояния атмосферного воздуха, почв и подземных вод на границе территории отсутствуют. 3. В разделе 4 «Обработка и документирование данных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» не приведены результаты сравнительной оценки изменений качества окружающей среды под воздействием объекта размещения отходов (по сравнению с фоновыми данными о состоянии и загрязнении окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов); сведения об информировании органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов (п. 24 Порядка). В представленном отчете отсутствует обоснование показателей компонентов окружающей среды, принимаемых за фоновые. 4. В разделе 5 «Оценка изменений состояния окружающей среды» не приводятся сравнительные данные о показателях всех компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, за отчетный период и за предыдущие отчетные периоды; осуществляемые и планируемые меры по предотвращению, уменьшению и ликвидации негативных изменений качества окружающей среды (п. 25 Порядка). Согласно ст.11 закона №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Юридическим лицом ПАО «Пигмент» были нарушены требования, предусмотренные ст. 11 и ст. 12 закона №89-ФЗ; п.6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 22,24,25 Порядка. Таким образом, в действиях (бездействиях) ПАО «Пигмент», имеются признаки неисполнения обязанности: по соблюдению федеральных норм и правил, и иных требований в области обращения с отходами, предусмотренных ст. 11 и ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 22,24,25 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 №1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду».