АССОЦИАЦИЯ СРО "ТАМБОВСКИЕ СТРОИТЕЛИ"

1. Ассоциации СРО «Тамбовские строители» (ИНН 6829050325) (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического надзора (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Управления поступило постановление администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.04.2023 №2992 «О введении режима чрезвычайной ситуации» в связи с критическим понижением уровня воды на реке Цне (вх. от 20.04.2023 №05-Т/6015), а также протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа – город Тамбов от 18.04.2023 №5 (вх. от 25.04.2023 №07-Т/6227). Из вышеуказанных документов, установлено, что на р.Цна предполагается возведение Ассоциацией СРО «Тамбовские строители» (ИНН 6829050325) временной технологической перемычки для ремонта гидротехнического сооружения Тамбовского гидроузла на реке Цне. Река Цна является водным объектом, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору. В соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием водных объектов, предоставленных в пользование в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства является объектом негативного воздействия на окружающую среду. Согласно пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. В соответствии с пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Статьей 11 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. В соответствии со статьей 42 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ при реконструкции гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В силу статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлены требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения. На основании части 2 указанной статьи, проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Учитывая вышеизложенное, в действиях Ассоциации СРО «Тамбовские строители» усматривается угроза нарушения статей 69.2, 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 11, 42 и 56 Федерального закона №74-ФЗ от 03.06.2006г. «Водный кодекс РФ», что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (вода), ввиду загрязнения водного объекта и снижения качества воды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований природоохранного законодательства: 1) ст. 69.2 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; 2) 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - осуществление деятельности при несоблюдении требований в области охраны окружающей среды; 3) ст. 11 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ - осуществление реконструкции гидротехнических сооружений в отсутствии решения о предоставлении водных объектов в пользование; 4) ст. 42 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ – невыполнение мероприятий по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) ст. 56 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ - неисполнение при реконструкции гидротехнических сооружений требований к охране водных объектов от загрязнения и засорения (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно юридическому лицу Ассоциации СРО «Тамбовские строители» подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченном органе; осуществлять деятельность по реконструкции гидротехнических сооружений с соблюдением требований в области охраны окружающей среды; получить в уполномоченном органе решение о предоставлении водных объектов в пользование; выполнять мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; исполнять при реконструкции гидротехнических сооружений требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном «Положением о федеральном экологическом надзоре», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу rpn.gov.ru Мотивированное представление В адрес Управления поступило Постановление администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.04.2023 №2992 «О введении режима чрезвычайной ситуации» в связи с критическим понижением уровня воды на реке Цне (вх. от 20.04.2023 №05-Т/6015), а также протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа – город Тамбов от 18.04.2023 №5 (вх. от 25.04.2023 №07-Т/6227). Из вышеуказанных документов, установлено, что на р.Цна предполагается возведение Ассоциацией СРО «Тамбовские строители» (ИНН 6829050325) временной технологической перемычки для ремонта гидротехнического сооружения Тамбовского гидроузла на реке Цне. Река Цна является водным объектом, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору. В соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием водных объектов, предоставленных в пользование в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства является объектом негативного воздействия на окружающую среду. Согласно пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. В соответствии с пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Статьей 11 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. В соответствии со статьей 42 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ при реконструкции гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В силу статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлены требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения. На основании части 2 указанной статьи, проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Учитывая вышеизложенное, в действиях Ассоциации СРО «Тамбовские строители» усматривается угроза нарушения статей 69.2, 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 11, 42 и 56 Федерального закона №74-ФЗ от 03.06.2006г. «Водный кодекс РФ», что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (вода), ввиду загрязнения водного объекта и снижения качества воды. В виду того, что в настоящее время осуществление контрольно-надзорных мероприятий ограничено Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», организовать проведение надзорных мероприятий в отношении Ассоциации СРО «Тамбовские строители» в виде внеплановой выездной проверки, не представляется возможным. Предлагается выдать Ассоциации СРО «Тамбовские строители» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования. (указываются конкретные сведения о причинении (угрозе причинения) вреда охраняемым законом ценностям: жизни и здоровью граждан, сохранности компонентов природной среды (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений), соблюдению порядка государственного управления, иных требований в области охраны окружающей среды) Постановление администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.04.2023 №2992 «О введении режима чрезвычайной ситуации», 20.04.2023 №05-Т/6015, протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа – город Тамбов от 18.04.2023 №5, 25.04.2023 №07-Т/6227 реквизиты (дата, номер, автор) обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации) Оценка достоверности сведений не поводилась. (указываются проведенные мероприятия по оценке достоверности сведений (в том числе, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Закона № 248-ФЗ: запрос сведений у лиц, органов, направивших обращение, у контролируемых лиц, о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия)) Мероприятия, предусмотренные ч. 2 ст. 59 Закона № 248-ФЗ не проводились. (указываются проведенные мероприятия, предусмотренные ч. 2 ст. 59 Закона № 248-ФЗ, в случае поступления обращения способами, указанными в п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона № 248-ФЗ) Установил(а), что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, не подтверждена. С учетом вышеизложенного, на основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Ассоциации СРО «Тамбовские строители», ИНН 6829050325, ОГРН 1086800000671. (наименование (ФИО) контролируемого лица (контролируемых лиц)) в рамках: федерального государственного экологического контроля (надзора)