ООО "СКС"

На основании Приказа Управления 23/30 и задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.04.2023 №10/н/Т, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Староюрьевская коммунальная служба» в рамках необходимости систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности в рамках лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности от 09.08.2016 № Л020-00113-68/00015999. Задачей данного контрольного (надзорного) мероприятия является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в рамках необходимости систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального экологического надзора. В ходе наблюдения проведены сбор, анализ данных об объекте, которые размещены в свободном доступе сети «Интернет», а также имеющихся в рамках исполняемых полномочий в Управлении сведений. Согласно сведениям, содержащимся в Кабинете сотрудника ведомства (ksv.rpn.gov.ru) ООО «Староюрьевская коммунальная служба»» имеет лицензию по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности от 09.08.2016 № Л020-00113-68/00015999, в соответствии с которой на месте осуществления лицензируемого вида деятельности: Тамбовская область, Староюрьевский район, в центральной части кадастрового квартала 68:19:1004004, предусмотрены виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности – сбор, транспортирование, размещение (захоронение) отходов IV класса опасности. Согласно приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.02.2023 № 85 объект размещения отходов далее – ОРО), полигон захоронения ТБО, расположенный в Тамбовской области, Староюрьевском районе, в центральной части кадастрового квартала 68:19:1004004, исключен из государственного реестра объектов размещения отходов (далее – ГРОРО) (в связи с прекращением эксплуатации ОРО). В соответствии с п. 7 ст.12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. При этом необходимо учитывать, что прекращение эксплуатации объекта размещения отходов влечет за собой прекращение выполнения работ в составе лицензируемого вида деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности по адресу нахождения объекта размещения отходов. Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в случаях прекращения лицензиатом осуществления работ, составляющих лицензируемый вид деятельности и предусмотренных лицензией, в том числе прекращения выполнения работ в отдельных зданиях, строениях, сооружениях, помещениях или на отдельных земельных участках, лицензиат обязан в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий и (или) прекращении действия лицензии. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом. До настоящего момента заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с невыполнением работ по размещению ТКО на объекте размещения отходов, расположенном в Староюрьевского района Тамбовской области ООО «СКС» не направляло. Таким образом, ООО «Староюрьевская коммунальная служба» в своей деятельности допустило нарушение п.5 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст.18 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно сведениям, содержащимся в ПТО УНВОС, эксплуатирующей организацией объекта, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в с.Староюрьево Тамбовской области ( код 68-0168-000840-П), является ООО «Староюрьевская коммунальная служба» По соглашению «О расторжении договора о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Староюрьевского района Тамбовской области» от 12.07.2021 №5 и акту приемки-передачи нежилого муниципального помещения, являющегося приложением к указанному соглашению, ОРО от ООО «Староюрьевская коммунальная служба» передан Администрации Староюрьевского района Тамбовской области. Вместе с тем, прекращение эксплуатации объекта размещения отходов не может приравниваться к прекращению осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления и, как следствие, не является основанием для составления акта консервации или ликвидации объекта НВОС с последующим снятием такого объекта с государственного учета в государственном реестре объектов НВОС. Снятие объекта НВОС, являющегося объектом размещения отходов производства и потребления, возможно исключительно после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, проведенных в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основания для актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе замена юридического лица, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Согласно пункта 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения для актуализации объекта НВОС представляются юридическими лицами в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. До настоящего момента заявления об актуализации сведений по объекту НВОС в адрес Управления не поступало. Таким образом, ООО «Староюрьевская коммунальная служба» в своей деятельности допустило нарушение п. 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Проведен анализ сведений, содержащихся в Территориальной схеме Тамбовской области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства от 21.10.2019 №125, (далее – Территориальная схема), находящейся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(https://gkh.tmbreg.ru/). Согласно данным таблицы 16 раздела 9 Территориальной схемы объект размещения отходов, ранее эксплуатируемый ООО «Староюрьевская коммунальная служба», подлежал выводу из эксплуатации в 2021 году с дальнейшей рекультивацией объекта. В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель. До настоящего момента проект рекультивации объекта размещения отходов, находящегося в с.Староюрьево Тамбовской области, в адрес Управления не поступало. Таким образом, ООО «Староюрьевская коммунальная служба» в своей деятельности допустило нарушение положений п.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Следовательно, в действиях (бездействиях) ООО «Староюрьевская коммунальная служба», имеются признаки неисполнения обязанности по соблюдению установленных требований и обязательных мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных п.5 ст.9, п.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.18 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».