АО "ТСК"

1) Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (ИНН 6829012231) (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществленииФедерального государственного экологического надзора (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.03.2023 № 5/н/Т проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания». В результате сбора, анализа данных, имеющихся у Управления, в том числе содержащихся в Кабинете сотрудника ведомства (ksv.rpn.gov.ru), данных из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://gkh.tmbreg.ru) установлено. Согласно сведениям Кабинета сотрудника ведомства» (ksv.rpn.gov.ru) АО «Тамбовская сетевая компания» имеет лицензию по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, в части работ по транспортированию отходов IV класса опасности от 05.02.2020 № Л020-00113-68/00096623. В соответствии с п. 1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. На основании п. 4 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2018г., заключенным АО «ТСК» с Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, АО «ТСК» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области с 01.01.2019 года. Зоны деятельности: территория Тамбовской области (8 городов Тамбовской области (г. Тамбов, г. Мичуринск, г. Моршанск, г. Котовск, г. Рассказово г. Жердевка, г. Уварово, г. Кирсанов)), 23 района Тамбовской области (Тамбовский район, Рассказовский район, Сампурский район, Ржаксинский район, Мичуринский район, Староюрьевский район, Сосновский район, Моршанский район, Первомайский район, Никифоровский район, Петровский район, Знаменский район, Мордовский район, Токаревский район, Жердевский район, Уваровский район, Мучкапский район, Инжавинский район, Кирсановский район, Уметский район, Гавриловский район, Бондарский район, Пичаевский район). Согласно п. 10 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Территориальная схема Тамбовской области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждена приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства от 21.10.2019 №125. В ходе наблюдения проведен анализ Территориальной схемы Тамбовской области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами размещенной в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://gkh.tmbreg.ru). С 01.01.2023 года объект «Экотехнопарк Центральный» включен в схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой Тамбовской области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. А также, предусмотрена сортировка отходов на объекте «Экотехнопарк Центральный» ТКО поступающих от следующих районов: Тамбовский муниципальный район, город Тамбов, Сосновский муниципальный район, город Моршанск, Моршанский муниципальный район, Никифоровский муниципальный район, Знаменский муниципальный район, Рассказовский муниципальный район, город Котовск, Сампурский муниципальный район, Ржаксинский муниципальный район, Токаревский муниципальный район. По информации, поступившей из Министерства ТЭК и ЖКХ Тамбовской области от 23.03.2023 № 04-29и/1224, перенесен ввод в эксплуатацию объекта «Экотехнопарк Центральный» на 2025 год. Кроме того, согласно сведениям, поступившим из Прокуратуры Тамбовской области от 13.02.2023 № 7-45-23, ООО «КомЭк» 16.01.2023 в адрес АО «ТСК» направило уведомление об исчерпании вместимости полигона захоронения ТКО, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, 2700 м северо-западнее п. Первомайский и невозможности приемки ТКО на захоронение с 01.02.2023г. В настоящее время потоки отходов, которые были направлены на полигон захоронения ТКО ООО «КомЭк», расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, 2700 м северо-западнее п. Первомайский перенаправлены на полигон ООО «КомЭк», расположенный на территории Татарщинского сельсовета Рассказовского района, в западной части кадастрового квартала 68:15:2602004. Таким образом, с 01.01.2023 года региональным оператором АО «ТСК» нарушается схема потоков ТКО, предусмотренная Территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Тамбовской области. В соответствии с п.2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правиламиобращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно пп. г п.40 ч.IV постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г №641» юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора в случае нарушения схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами. Таким образом, АО «Тамбовская сетевая компания» в своей деятельности допустило нарушение п.10 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)п.10 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Юридическое лицо АО «Тамбовская сетевая компания»обязано обеспечить соблюдение требований в области экологической безопасности на территории Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1)Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно соблюдать территориальную схему в области обращения с отходами и схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами Тамбовской области (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном«Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресуrpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) Мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.03.2023 № 5/н/Т проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания». В результате сбора, анализа данных, имеющихся у Управления, в том числе содержащихся в Кабинете сотрудника ведомства (ksv.rpn.gov.ru), данных из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://gkh.tmbreg.ru) установлено. Согласно сведениям Кабинета сотрудника ведомства» (ksv.rpn.gov.ru) АО «Тамбовская сетевая компания» имеет лицензию по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, в части работ по транспортированию отходов IV класса опасности от 05.02.2020 № Л020-00113-68/00096623. В соответствии с п. 1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. На основании п. 4 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2018г., заключенным АО «ТСК» с Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, АО «ТСК» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области с 01.01.2019 года. Зоны деятельности: территория Тамбовской области (8 городов Тамбовской области (г. Тамбов, г. Мичуринск, г. Моршанск, г. Котовск, г. Рассказово г. Жердевка, г. Уварово, г. Кирсанов)), 23 района Тамбовской области (Тамбовский район, Рассказовский район, Сампурский район, Ржаксинский район, Мичуринский район, Староюрьевский район, Сосновский район, Моршанский район, Первомайский район, Никифоровский район, Петровский район, Знаменский район, Мордовский район, Токаревский район, Жердевский район, Уваровский район, Мучкапский район, Инжавинский район, Кирсановский район, Уметский район, Гавриловский район, Бондарский район, Пичаевский район). Согласно п. 10 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Территориальная схема Тамбовской области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждена приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства от 21.10.2019 №125. В ходе наблюдения проведен анализ Территориальной схемы Тамбовской области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами размещенной в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://gkh.tmbreg.ru). С 01.01.2023 года объект «Экотехнопарк Центральный» включен в схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой Тамбовской области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. А также, предусмотрена сортировка отходов на объекте «Экотехнопарк Центральный» ТКО поступающих от следующих районов: Тамбовский муниципальный район, город Тамбов, Сосновский муниципальный район, город Моршанск, Моршанский муниципальный район, Никифоровский муниципальный район, Знаменский муниципальный район, Рассказовский муниципальный район, город Котовск, Сампурский муниципальный район, Ржаксинский муниципальный район, Токаревский муниципальный район. По информации, поступившей из Министерства ТЭК и ЖКХ Тамбовской области от 23.03.2023 № 04-29и/1224, перенесен ввод в эксплуатацию объекта «Экотехнопарк Центральный» на 2025 год. Кроме того, согласно сведениям, поступившим из Прокуратуры Тамбовской области от 13.02.2023 № 7-45-23, ООО «КомЭк» 16.01.2023 в адрес АО «ТСК» направило уведомление об исчерпании вместимости полигона захоронения ТКО, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, 2700 м северо-западнее п. Первомайский и невозможности приемки ТКО на захоронение с 01.02.2023г. Таким образом, с 01.01.2023 года региональным оператором АО «ТСК» нарушается схема потоков ТКО, предусмотренная Территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Тамбовской области. В соответствии с п.2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Кроме того, п.10 ст. ст. 24.6 Закона №89 установлено, что региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. В соответствии с пп. г п.40 ч.IV постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г №641» юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора в случае нарушения схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами. Таким образом, АО «Тамбовская сетевая компания» в своей деятельности допустило нарушение п.10 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В виду того, что в настоящее время осуществление контрольно-надзорных мероприятий ограничено Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», организовать проведение надзорных мероприятий в отношении АО «Тамбовская сетевая компания» в виде внеплановой выездной проверки, не представляется возможным. Предлагается выдать АО «Тамбовская сетевая компания» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования. (указываются конкретные сведения о причинении (угрозе причинения) вреда охраняемым законом ценностям: жизни и здоровью граждан, сохранности компонентов природной среды (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений), соблюдению порядка государственного управления, иных требований в области охраны окружающей среды) Территориальная схема Тамбовской области, размещенная в свободном доступе по ссылке https://gkh.tmbreg.ru, письмо Министерства ТЭК и ЖКХ Тамбовской области от 28.03.2023 № 04-29и/1224, письмо Прокуратуры Тамбовской области от 13.02.2023 № 7-45-23. реквизиты (дата, номер, автор) обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации) Оценка достоверности сведений не проводилась ввиду публичного размещения проанализированной информации, поступление информации из государственных органов (указываются проведенные мероприятия по оценке достоверности сведений (в том числе, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Закона № 248-ФЗ: запрос сведений у лиц, органов, направивших обращение, у контролируемых лиц, о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия)) Мероприятия, предусмотренные ч. 2 ст. 59 Закона № 248-ФЗ не проводились. (указываются проведенные мероприятия, предусмотренные ч. 2 ст. 59 Закона № 248-ФЗ, в случае поступления обращения способами, указанными в п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона № 248-ФЗ) Установил(а), что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, не подтверждена. С учетом вышеизложенного, на основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (сокращенное АО «ТСК») ИНН 6829012231, ОГРН 1056882300694. (наименование (ФИО) контролируемого лица (контролируемых лиц)) в рамках: федерального государственного экологического контроля (надзора) (наименование вида государственного контроля (надзора))