ООО "АРКАДА"

На основании положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс Ольденбургских»: «Больница (2 здания)» (кирпичный корпус) (Воронежская область, Рамонский р-н, р.п. Рамонь, ул. Школьная, д. 2) (далее - ОКН) от 11.01.2022 № 71-04-93/1. Лицом, осуществляющим работы по сохранению объекта культурного наследия, является ООО «АРКАДА», ИНН: 3664057465, ОГРН: 1043600019935, адрес местонахождения: 394052, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д. 72 (лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия № МКРФ 01473 от 19.02.2014). Лицом, осуществляющим научное руководство работами, является заместитель генерального директора ООО «СТЕПС» Болдырев Денис Владимирович (ИНН 3662112576, ОГРН 1063667242980), договор от 17.12.2021 № 1742, приказ от 17.12.2021 № 45. Лицом, осуществляющим технический надзор, является ООО «АРКАДА» главный инженер Андреева Ольга Владимировна, главный архитектор Джафаров Эмиль Рафикович, заместитель генерального директора Застрожнов Сергей Александрович (ИНН 3664057465, ОГРН 1043600019935, договор на осуществление технического надзора от 24.06.2021 № 2/21-ТН, приказ от 08.11.2021 № 4/21-ТН. Лицом, осуществляющим авторский надзор, является архитектор-реставратор ООО «СТЕПС» Гущин Александр Владимирович (ИНН 3662112576, ОГРН 1063667242980), договор на осуществление авторского надзора от 17.12.2021 № 1742, приказ от 17.12.2021 № 47. Осмотр осуществлялся с применением фото-и видеофиксации смартфоном Xiaomi Redmi Note 8 Pro (серийный номер a6i7aei7zhamukjr). Согласно п. 2 ст. 33, п. 1 ст. 40, ст. 43, п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) Управлением согласована НПД на проведение реставрационных работ по фасадам ОКН, предусматривающих укрепление кирпичной кладки реставрационными методами, замену оконных и дверных заполнений, реставрацию декоративных элементов, воссоздание дымовой трубы, устройство конструкций крыши и кровли из кровельной стали с элементами водоотвода. На основании п. 1 ст. 40 Закон № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 45 Закон № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае выявления в процессе проведения ремонтно-реставрационных работ изменений состояния объекта культурного наследия, а также обнаружения не учтенных в научно-проектной документации временных изменений облика объекта составляется акт осмотра, который предоставляется в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия в целях принятия решения о необходимости внесения изменений в научно-проектную документацию (п. 5.8 «ГОСТ Р 55528-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» (далее – ГОСТ Р № 55528-2013)). Согласно п. 6.5.7 «ГОСТ Р 56200-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения» (далее – ГОСТ Р 56200-2014) научный руководитель принимает решение о направлении предложений о необходимости принципиальных изменений проектных решений на рассмотрение соответствующего органа охраны объектов культурного наследия и заказчика. Пунктом 7.9 ГОСТ Р 56200-2014 предусмотрено своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в проектные решения с дальнейшим оформлением исполнительной документации, корректировка проектных решений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101 и контроль их исполнения, а также информирование (в официальной форме) заказчика и соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о несвоевременном и/или некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от проектных решений и нарушений требований нормативных документов. В ходе проведения инспекционного визита выполнен осмотр фасадов ОКН, в ходе которого визуально установлено, что укрепление кирпичной кладки выполнено посредством перевязки старого кирпича с новым, заменены оконные и дверные заполнения, выполнена реставрация декоративных элементов (массивных лопаток, филенок, карнизов, полок, зубчатых завершений накладок), воссоздана дымовая труба, выполнено устройство конструкций крыши и кровли из кровельной стали с элементами водоотвода. Фасады обмазаны докомпановочным составом и частично окрашены. Вместе с тем, выявлены следующие несоответствия (отклонения) согласованной НПД, что свидетельствует о нарушении обязательных требований, установленных п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ, п. 5.8 ГОСТ Р 55528-2013, п.п. 6.5.7, 7.9 ГОСТ Р 56200-2014: 1. Со стороны северного фасада в правом и левом ризалитах размещены двухчастные оконные проемы, очерченные в верхней части прямой полкой. Однако согласно НПД (страницы 7, 11 подраздела «Архитектурные решения» раздела «Проект реставрации и приспособления» книги 6) в правом и левом ризалитах должны размещаться восьмичастные оконные проемы. Под вышеуказанными оконными проемами располагаются ниши, по факту окрашенные в красно-коричневый цвет вместо белого, утвержденного проектом (страница 11 подраздела «Архитектурные решения» раздела «Проект реставрации и приспособления» книги 6). 2. Со стороны западного и восточного фасадов согласно НПД (страницы 9, 10, 13, 14 подраздела «Архитектурные решения» раздела «Проект реставрации и приспособления» книги 6) в тимпанах должны быть размещены восьмичастные оконные проемы, однако на момент осмотра изменена форма оконных проемов, оконное заполнение одночастное. 3. Со стороны западного фасада согласно НПД (страницы 9, 13 подраздела «Архитектурные решения» раздела «Проект реставрации и приспособления» книги 6) запроектировано два оконных проема, которые на момент осмотра заложены, вместо них прямоугольные ниши. 4. Со стороны южного фасада (страницы 8, 12 подраздела «Архитектурные решения» раздела «Проект реставрации и приспособления» книги 6 НПД) отсутствует труба, предусмотренная проектной документацией. С левой стороны в осях 4-6 запроектирован один оконный проем, по сторонам которого две ниши (страницы 8, 12 подраздела «Архитектурные решения» раздела «Проект реставрации и приспособления» книги 6 НПД). Вместо этого на момент осмотра на данном участке южного фасада имеется два оконных проема. В осях 2-3 между входами запроектирован в числе прочего один четырехчастный оконный проем (страницы 8, 12 подраздела «Архитектурные решения» раздела «Проект реставрации и приспособления» книги 6 НПД). По факту форма четырехчастного проема изменена. В осях 1-2 запроектирован один оконный проем (страницы 8, 12 подраздела «Архитектурные решения» раздела «Проект реставрации и приспособления» книги 6 НПД), по сторонам которого две ниши. Вместо этого на момент осмотра на данном участке южного фасада имеется два оконных проема. 5. Предоставленная ООО «СТЕПС» электронная копия журнала научного руководства и авторского надзора не соответствует форме журнала, определенной в Приложении А ГОСТ Р 56200-2014 (отсутствуют столбцы «Ознакомление с записью представителей подрядной организации (ФИО, дата, подпись)» и «Отметки о выполнении требований и указаний представителей подрядной организации (ФИО, дата, подпись)»). На странице 8 электронной копии журнала научного руководства и авторского надзора в записи датированной 27.07.2021 содержится следующая информация: «При производстве работ на объекте в ходе отбивки штукатурного слоя были выявлены поздние прорубленные и заложенные кирпичом оконные проемы. В связи с этим: 1. По оси «В» выполнить раскрытие оконных проемов на данный момент устроенных в нише. 2. По оси «В» заложить поздний существующий проем. 3. По оси 6 заложить существующие проемы». Данные выявленные отступления отражены в вышеуказанных п. 3, частично п. 4. 6. В адрес Управления предложений о необходимости принципиальных изменений проектных решений научным руководителем в нарушение п. 6.5.7 ГОСТ 56200-2014 не направлялось. Акт осмотра, составленный в случае выявления в процессе проведения ремонтно-реставрационных работ изменений состояния объекта культурного наследия, а также обнаружения не учтенных в НПД временных изменений облика ОКН, в нарушение п. 5.8 ГОСТ Р 55528-2013 не предоставлялся в Управление в целях принятия решения о необходимости внесения изменений в НПД. Согласно записям журнала технического надзора срок окончания работ 31.12.2022, на момент проведения осмотра работы по сохранению (реставрации и приспособлению для современного использования) на основании разрешения на проведение работ управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 11.01.2022 № 71-04-93/1 в соответствии с НПД на ОКН «Комплекс Ольденбургских»: «Больница (2 здания)» (кирпичный корпус) (Воронежская область, Рамонский р-н, р.п. Рамонь, ул. Школьная, д. 2) не завершены, однако в ходе осмотра работы не велись. Кроме того установлены вышеуказанные отклонения от прошедшей государственную историко-культурную экспертизу и согласованной органом охраны объектов культурного наследия НПД, сведения о наличии которых (отклонений) в адрес Управления не направлялись. Вместе с тем, учитывая указанные обстоятельства при осуществлении авторского надзора (научного руководства), допущены нарушения обязательных требований, установленных п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ, п. 5.8 ГОСТ Р 55528-2013, п. 6.5.7, 7.9 ГОСТ Р 56200-2014.