ОАО "РЖД"

В соответствии со сведениями автоматизированной информационной системы лицензирования недропользования (АСЛН), размещенной на официальном сайте Российского федерального геологического фонда в информационной сети Интернет, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД», ИНН 7708503727) предоставлена лицензия на право пользования недрами ТМБ 56221 ВЭ от 27.07.2004. Срок действия лицензии определен до 30.06.2024. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований лицензии на право пользования недрами ТМБ 56221 ВЭ (далее – Лицензия) в рамках осуществления федерального государственного геологического надзора в отношении ОАО «РЖД». В ходе проведения наблюдения установлено следующее. В соответствии с разделом 11 Лицензии недропользователь обязан выполнять весь комплекс природоохранных мероприятий при проведении работ, связанных с пользованием недрами. Согласно п. 10 Лицензии недропользователь обязан обеспечить предусмотренные законом РФ «О недрах» требования по безопасному ведению работ, связанных с эксплуатацией скважин. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 16) ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ). Часть 16 ст. 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 342-ФЗ в редакции от 31.12.2021 регламентирует, что в случаях, если до 01.12.2019 года Правительством РФ в соответствии с ч.1 ст. 106 Земельного кодекса не утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида, то установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (включая зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения) осуществляется до 01.01.2025 в порядке, установленном до дня официального опубликования федерального закона № 342-ФЗ (04.08.2018 г.), с учетом особенностей, установленных частями 16.1- 16.3 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ. Таким образом, до 01.01.2025 установление зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п. 3.1.15.7 Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, утвержденным постановлением Главы администрации Тамбовской области от 22.08.2013 № 251, Управление принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением был сформирован и направлен запрос в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по вопросу проведения недропользователем ОАО «РЖД» мероприятий по установлению зон санитарной охраны. В соответствии с информацией, поступившей из Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (исх. № 01-32/2207 от 21.06.2022) ОАО «РЖД» не обращалось за установлением зон санитарной охраны источников водоснабжения месторождения Мичуринское (участок железнодорожного узла Кочетовка Мичуринского района Тамбовской области). Учитывая вышеизложенное, недропользователем ОАО «РЖД» допущены нарушения ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (воды, недра) ввиду возможности загрязнения подземного водного объекта и снижения качества воды источников водоснабжения.