АО "ТСК"

В соответствии со сведениями автоматизированной информационной системы лицензирования недропользования (АСЛН), размещенной на официальном сайте Российского федерального геологического фонда в информационной сети Интернет, акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК», ИНН 6829012231) предоставлена лицензия на право пользования недрами ТМБ 00571 ВЭ от 30.12.2021 (далее – Лицензия). Срок действия лицензии определен до 01.01.2045. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований лицензии на право пользования недрами ТМБ 00571 ВЭ в рамках осуществления федерального государственного геологического надзора в отношении АО «ТСК». В ходе проведения наблюдения установлено следующее. В соответствии с абзацем 1 ст. 23_2 ФЗ № 2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с абзацем 4 ст. 23_2 ФЗ № 2395-1 технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Пунктом 4.1 раздела 4 Лицензии установлен срок подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения подземных вод, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - до 01.02.2023 г. В соответствии с п. 4.2 Лицензии разработка месторождения подземных вод должна проводиться в строгом соответствии с утвержденным проектом разработки месторождения. Пунктом 6.1 Лицензии установлено, что добыча подземных вод разрешается после выполнения п. 4 условий пользования недрами. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением был направлен запрос в отдел водных ресурсов по Тамбовской области Донского БВУ о предоставлении сведений, предусмотренных формами 3.1-3.3 приложения к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, в соответствии с Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903. В соответствии с информацией, содержащейся в письме отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского БВУ № 555 от 31.05.2022, подъем воды на участке недр за 2021 год составил 2331,43 тыс. м3, за 1 квартал 2022 года - 538,78 тыс. м3. Согласно письму № 15ТМБ-03/346 от 01.06.2022 отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям, а также информации, содержащейся в ФГИС «АСЛН», АО «ТСК» к настоящему моменту не предоставляло на согласование технический проект разработки участка недр Городской месторождения подземных вод Моршанское. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно требованиям п. 7.1 раздела 7 Лицензии недропользователь обязан согласовать зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующими требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 16) ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ). Часть 16 ст. 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 342-ФЗ в редакции от 31.12.2021 регламентирует, что в случаях, если до 01.12.2019 года Правительством РФ в соответствии с ч.1 ст. 106 Земельного кодекса не утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида, то установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (включая зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения) осуществляется до 01.01.2025 в порядке, установленном до дня официального опубликования федерального закона № 342-ФЗ (04.08.2018 г.), с учетом особенностей, установленных частями 16.1- 16.3 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ. Таким образом, до 01.01.2025 установление зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п. 3.1.15.7 Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, утвержденным постановлением Главы администрации Тамбовской области от 22.08.2013 № 251, Управление принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением были сформированы и направлены запросы в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области и Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по вопросу проведения недропользователем АО «ТСК» мероприятий по установлению зон санитарной охраны. В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № 4191 от 30.05.2022 АО «ТСК» получены санитарно-эпидемиологические заключения № 68.03.01.000.Т.000004.09.19 от 13.09.2019, № 68.01.03.000.Т.000345.09.20 от 30.09.2020 о соответствии проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям. В то же время, в письме от 02.06.2022 № 01-32/1935 Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области содержатся сведения о том, что АО «ТСК» не обращалось в Управление для установления зон санитарной охраны источников водоснабжения.