МКП "ВОДОКАНАЛ УСТЮЖНА"

При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с предоставленными в Департамент к отчету о выполнении условий решения о предоставлении водного объекта в пользование результатами проведенного МКП «Водоканал Устюжна» за 3 квартал 2023 года производственного контроля качества сбрасываемых сточных вод через выпуски предприятия в водные объекты, выявлен в том числе сброс сточных вод с превышением установленных нормативов предельно допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552 - – ПДКр/х через выпуск №1 в руч. Безымянный: -07.08.2023 по БПК5 в 4,67 раза, по аммоний-ионам в 3,48 раза,по нитрит-ионам в 6,44 раз, по фосфат-ионам (по Р) в 13,9 раз (протокол результатов анализа проб очищенных сточных вод от 07.08.2023); -15.08.2023 по БПК5 в 3,52 раза, по аммоний-ионам в 3,92 раза,по нитрит-ионам в 10,23 раз, по фосфат-ионам (по Р) в 13,65 раз (протокол результатов анализа проб очищенных сточных вод от 15.08.2023); -05.09.2023 по БПК5 в 3,1 раза, по аммоний-ионам в 4,12 раза,по нитрит-ионам в 5,49 раз, по фосфат-ионам (по Р) в 5,7 раз (протокол результатов анализа проб очищенных сточных вод от 05.09.2023); -12.09.2023 по БПК5 в 3,29 раза, по аммоний-ионам в 3,28 раза, по нитрит-ионам в 12,81 раз, по фосфат-ионам (по Р) в 8,95 раз (протокол результатов анализа проб очищенных сточных вод от 12.09.2023); -19.09.2023 по БПК5 в 3,43 раза, по аммоний-ионам в 2,64 раза,по нитрит-ионам в 3,54 раза, по фосфат-ионам (по Р) в 10 раз (протокол результатов анализа проб очищенных сточных вод от 19.09.2023). В соответствии со ст. 11 ч. 3 п. 2 Водного кодекса № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи. МКП «Водоканал Устюжна» осуществляет сброс сточных вод в соответствии с оформленными правами водопользования - на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее – Решения) через выпуск №1 в руч. Безымянный – решение №35-08.01.02.001-Р-РСВХ-С-2023-21602/00 от 24.01.2023. Согласно пп. 1, 2 ст. 34 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"от 10.01.2002 г. – «хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности». В соответствии со ст. 35 ч. 4 Водного кодекса № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. – «количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты». В соответствии со ст. 56 ч. 6 Водного кодекса № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. – «сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается». В соответствии со ст. 1 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. (далее – №7-ФЗ) определены следующие понятия. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда. Согласно ст. 20 ч. 2 №7-ФЗ к нормативам качества окружающей среды относятся нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций. В соответствии со ст. 39 ч. 1 №7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Таким образом, из системного анализа положений пункта 1 статьи 77 №7-ФЗ и содержащихся в статье 1 названного Закона определений следует, что сброс в водный объект сточных вод, концентрация вредных веществ в которых превышает предельно допустимые нормативы, влечет его загрязнение, оказывает негативное воздействие на экологическую систему водоема и создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью граждан. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №552. На основании изложенного, для обеспечения благоприятной окружающей среды в отсутствии разработанных нормативов допустимых сбросов водопользователь обязан соблюдать нормативы предельно допустимых концентраций, а именно нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДКрбх). В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Из взаимосвязанных положений части 1 статьи 9, пункта 2 части 3 статьи 11, пункт 3 части 3 статьи 22 Водного кодекса РФ следует, что право пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод должно реализовываться в соответствии с установленными условиями водопользования(в том числе, условиями о качестве сбрасываемых сточных вод), несоблюдение которых влечет наступление негативных последствий, установленных статьями 10 и 41, а также главой 7 Водного кодекса РФ. Кроме того, пунктом 1 и 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ определено, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения. Сброс сточных вод с выпуска №1 МКП «Водоканал Устюжна» в водный объект руч. Безымянный с превышением установленных нормативов ПДКрбх может повлечь загрязнение, истощение водного объекта. Указанные действия (бездействие) МКП «Водоканал Устюжна» в части сброса сточных вод с выпуска №1 предприятия в руч. Безымянный с превышением установленных нормативов ПДКрбх, а также в части непринятия в полном объеме мер по планированию и осуществлению мероприятий, направленных на достижение качества сбрасываемых сточных вод через выпуск №1 МКП «Водоканал Устюжна» в руч. Безымянный до установленных нормативов ПДКрбх, приводят к нарушениям обязательных требований п. 1 ст. 39 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г., ст. 35 ч. 4, ст. 56 ч. 6, пп. 1 и 2 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса № 74-ФЗ от 03.06.2006 г.