БУЗ ВО "ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА", БУЗ ВО "ВОКБ"

В результате рассмотрения обращения гражданки ФИО по вопросу запрета на посещение родственниками пациентов бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» (№ 035-122/24 от 25.03.2024), установлены признаки нарушения бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» (далее - БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница») требований законодательства РФ в сфере здравоохранения, а именно: В рамках рассмотрения обращения ФИО департаментом здравоохранения Вологодской области представлена информация согласно которой на основании действующего законодательства по недопущению распространения COVID-19 в эпидемическом сезоне 2023-2024 годов БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» 20.11.2023 издан приказ № 1177 «О введении режима повышенной готовности по недопущению распространения COVID-19 в эпидемическом сезоне 2023-2024 годов». Согласно указанного приказа посещения родственниками пациентов с 21.11.2023 до особого распоряжения запрещены. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительными мероприятиями (карантин) являются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Статья 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.08.2005 N 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан: - принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации; - утвердить план мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий; - создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана. На территории Вологодской области с 20.11.2023 ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин) отменены Постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2023 N 1267 «Об отмене ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории Вологодской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 27 марта 2020 года N 286». Таким образом, БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» неправомерно издан приказ № 1177 от 20.11.2023 «О введении режима повышенной готовности по недопущению распространения COVID-19 в эпидемическом сезоне 2023-2024 годов». Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, в соответствии с общими требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 19.1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Из п. 5 приказа Министерства здравоохранения РФ от 19.08.2020 N 869н «Об утверждении общих требований к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях» следует, что посещение пациента осуществляется с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации, с согласия пациента (его законного представителя) с соблюдением настоящих Общих требований.