ООО "А1 ЭКСПЕРТ"

В Комитет по охране объектов культурного наследия области (далее – Комитет) 20.10.2023 поступило письмо от директора ООО «А1 Эксперт» К. В. Термихольянца от 19.10.2023 № 262-4 о приостановлении дальнейших работ на объектах культурного наследия: - «Архиерейский дом и другие здания», XVII-XVIII вв., входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Вологодского кремля»: «Северная стена», 1671 – 1675 гг.; - «Архиерейский дом и другие здания», XVII-XVIII вв., входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Вологодского кремля»: «Пятницкая башня», 1671 – 1675 гг. (далее – объекты культурного наследия) в связи с непредставлением подрядчиком проекта производства работ (ППР), график производства работ; приказ на производителя работ; акт осмотра согласно п. 5.8 ГОСТ 58169-2019 (нарушения выявлены и отражены в письмах от 06.10.2023, 18.10.2023 – выполнены работы по разработке грунта со стороны хозяйственного двора до инженерного укрепления конструкций наземной части). Согласно разрешениям № 65/23, 66/23 от 26.07.2023, выданных ООО «РЕСТАВРАЦИЯ» на проведение реставрационных работ на объектах культурного наследия сроком до 13.12.2024 авторский надзор осуществляет ООО «А1 Эксперт» (приказ № 262-1 от 12.07.2023 научный руководитель Шапиро Г.Е., авторский надзор Шапиро Г.Е., Термихольянц К.В.). По результатам инспекционного визита по вышеуказанным разрешениям 20.10.2023 (акты 24-ив, 25-ив) установлено, что нарушения обязательных требований в деятельности ООО «Реставрация» отсутствуют. Записи в журнале авторского надзора о необходимости приостановки работ, а также о проведении работ с нарушением требований законодательства и с отступлением от проектной документации отсутствуют, последняя запись датирована 12.09.2023: соблюдать очередность проведения реставрационных работ по кирпичной кладке: обработку выполнять перед проведением вычинки. В силу пункта 5.11 «ГОСТ-Р 56200-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследования. Основные положения» (далее ГОСТ-Р 56200-2014) указания научного руководителя и руководителя авторского коллектива являются обязательными для заказчика, пользователя объектом культурного наследия (собственника) и подрядных организаций. Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.6 ГОСТ-Р 56200-2014 - научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия: контроль, осуществляемый научным руководителем проекта за ведением исследований в процессе производства работ в целях обеспечения сохранности всех элементов подлинного облика объекта культурного наследия, выявленных в результате этих исследований, а также научно-методическая оценка проводимых ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия. - авторский надзор: один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемый в целях обеспечения соответствия проектных решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым работам на объекте. - научно-проектная документация: единый комплекс научно-исследовательской, научно-изыскательской, проектной, сметной и отчетной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (консервации, ремонта, реставрации, приспособления объекта для современного использования), а также воссозданию. Руководитель авторского коллектива и его состав определяются в соответствии с приказом руководителя проектной организации или уполномоченного лица (пункт 7.1). Члены авторского коллектива непосредственно подчиняются его руководителю и согласовывают с ним все принимаемые решения (пункт 7.8). В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ-Р 56200-2014 физические и юридические лица, осуществляющие научное руководство и авторский надзор, имеют право: посещать объект культурного наследия и находиться на нем без ограничений; контролировать выполнение требований и указаний, внесенных в журнал; знакомиться с необходимой технической документацией, имеющей отношение к объекту культурного наследия; запрещать применение при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия материалов и технологий, не соответствующих разработанным проектным решениям; проверять соответствие сертификатов (паспортов) и другой технической документации на реставрационные материалы разработанным проектным решениям; проверять и визировать (подписывать) подготовленные подрядчиком акты о приемке выполненных работ в части перечня видов выполненных работ (без подтверждения их объемов и стоимости), исключая при этом из них виды работ, выполненные с ненадлежащим качеством или не в соответствии с проектными решениями; контролировать выполнение работ по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию в целях обеспечения сохранности его историко-культурной ценности. Пунктом 9.1 ГОСТ-Р 56200-2014 установлено, что при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется ведение журнала научного руководства и авторского надзора (далее - журнал), который находится непосредственно на объекте до момента окончания работ по его сохранению. При этом пунктом 9.4 ГОСТ-Р 56200-2014 определено, что члены авторского коллектива осуществляют записи в журнале при условии обязательного визирования руководителем авторского коллектива принятых ими решений. Научный руководитель вносит записи в журнал в случае необходимости. Журнал содержит:- указания, связанные с уточнением проектных решений;- указания о приостановлении работ в связи с нарушением их технологической последовательности и отступлением от проектных решений, необходимостью устранения выявленных нарушений в определенные сроки, отсутствием материалов требуемого качества, отсутствием на объекте специалистов необходимой квалификации, а также в связи с необходимостью проведения дополнительных исследований или фиксации; (пункт 9.5). Форма журнала научного руководства и авторского надзора определена в Приложении А ГОСТ-Р 56200-2014 (пункт 9.11). В графе 1 данного журнала указываются «выявленные отступления от разработанных проектных решений, нарушения технологии проведения работ и требований нормативной документации, запись о ходе работ», в графе 2 «требования и указания об устранении выявленных отступлений или нарушений и сроки их выполнения; подпись специалиста, осуществляющего авторский надзор, выполнившего запись, с визой руководителя авторского коллектива», «Ознакомление с записью представителей подрядной организации» Таким образом, ООО «А1 Эксперт» на объектах культурного наследия ненадлежащим образом ведется авторский надзор: отсутствуют записи в журнале авторского надзора по состоянию на 20.10.2023 по нарушениям, выявленным до указанной даты, отсутствует уведомление подрядчика о выявленных авторским надзором нарушениях. Согласно п. 7.9 ГОСТ-Р 56200-2014 Обязанности юридических и физических лиц, осуществляющих авторский надзор, включают в том числе своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в проектные решения с дальнейшим оформлением исполнительной документации, корректировка проектных решений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101 и контроль их исполнения; Согласно письму АУК ВО «Вологдареставрация» от 20.10.2023 № исх.АУКВОВ-1457/1-03 в ходе консультативного совета представителем авторского надзора устно высказывалась позиция об отсутствии необходимости проведения горизонтальной отсечной гидроизоляции, ответ на письмо АУК от 05.10.2023 в адрес ООО «А1 Эксперт» по вопросу необходимости проведения работ не поступил.