ООО "ЧЕРЕПОВЕЦЗЕМСТРОЙ"

В Комитет по охране объектов культурного наследия области (далее – Комитет), поступило письмо Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 11.09.2023 № 3-03/910 по вопросу принятия мер реагирования в части проведения земляных работ на выявленном объекте археологического наследия «Поселение Соборная горка» в г. Череповце (1982, Башенькин А.Н.Учёная карта, 2013 г.Проект паспорта 2014 г.) (далее – Поселение Соборная горка). Согласно техническому отчету А.В. Суворова (открытый лист № 0170-2022 сроком до 28.10.2022) общая площадь поселения составила около 70000 кв. м., обозначены координаты поворотных точек границ памятника (стр. 32). Согласно разделу документации «Раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия на участке проведения земляных работ по объекту «Набережная в районе Соборной горки. Берегоукрепление» (г. Череповец). Объект культурного наследия: выявленный объект археологического наследия «Поселение Соборная горка». Вологда 2019» (далее – Раздел 2019 года) общая площадь участков археологических работ на проектируемом объекте 8566, 2 кв.м. (стр. 17-18). Планируемые земляные работы на данном участке требуют предварительного проведения на нем охранных мероприятий по сохранению объекта археологического наследия. Под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. План проектируемого объекта, участки проектируемых археологических работ указаны в приложении 8 Раздела 2019 года (стр. 75). Из представленных документов следует, что значительная часть выявленного объекта археологического наследия Поселения Соборная горка расположена в границах проводимых работ на Набережной в районе Соборной горки г. Череповца (Берегоукрепление) (раздел 2019 года). Согласно разделу (выполнен ООО «Старый город», 2022 год) «Корректировка проектной документации «Раздел проекта об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия на участке проведения земляных работ по объекту «Набережная в районе Соборной горки. Берегоукрепление», разработанный ООО «Старый город». Вологда, 2019 г., объем проектируемых земляных работ составляет 431,2 кв.м. (строительство плиточных тротуаров, строительство велодорожки, строительство проезда). Согласно техническому отчету А.В. Суворова (открытый лист № 0170-2022 сроком до 28.10.2022) непотревоженный культурный слой не обнаружен, в 2022 году проведены археологические наблюдения площадью 431, 2 кв.м., археологические раскопки площадью 4 кв.м. Согласно техническому отчету Меньшикова М.Ю. 2021 год общая площадь исследования в зоне раскопок составила 136 кв.м., на данном участке возможно проведение земляных и строительных работ. Место раскопа указано на стр. 34 технического отчета. Согласно акту № 1 приемки законченного строительства объекта от 28.12.2022 между СКУ «УКСИР» и ООО «СК «Вектор» выполнено устройство берегоукрепительного сооружения протяженностью 313 м.; выполнено благоустройство на площади 11975 кв.м. и др. Работы осуществлены в сроки апрель 2021- ноябрь 2022 года. Дополнительным соглашением № 2 от 31.07.2022 к договору № 58-21 от 19.05.2021установлено, что в связи с отсутствием необходимости проведения раскопок на участке 155,7 кв.м. и наблюдений на площади 8302,5 кв.м. на территории памятника археологии принято решение исключить работы на сумму 12 031 187, 82 руб. При этом документ, обосновывающий отсутствие необходимости проведения соответствующих раскопок, как и лицо, принявшее соответствующее решение, отсутствует. Из договора оказания услуг от 19.05.2021 № 19/2021 следует, что между ООО «СК «Вектор» и ООО «Череповецземстрой» заключен договор на проведение земляных работ вручную, а также необходимой спецтехникой в рамках муниципального контракта № 16-06-03/71-2021 и договора № 58-21 от 19.05.2021. По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что ООО «СК «Вектор», ООО «Череповецземстрой» проводились земляные работы на объекте «Набережная в районе Соборной горки. Берегоукрепление» в г. Череповце в период с 27.04.2021 по 31.10.2022 с нарушением законодательства в области охраны объектов культурного наследия (в объеме, не указанном техническими отчетами А.В. Суворова 2021, 2022 года), а именно проведены земляные работы в границах выявленного объекта археологического наследия «Поселение Соборная горка» в г. Череповце в отсутствие археолога и с нарушением согласованного «Раздела об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия на участке проведения земляных работ по объекту «Набережная в районе Соборной горки. Берегоукрепление» (г. Череповец). Объект культурного наследия: выявленный объект археологического наследия «Поселение Соборная горка». Вологда 2019», что является нарушением ст. 45.1, ч. 2 ст. 36, ч. 5 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1,3 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ.