Проверка № 351800741850 от 3 сентября 2018 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ПАО "СЕВЕРСТАЛЬ"
Дата проведения
3 сентября 2018 года — 26 октября 2018 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: исполнения Плана проведения плановых проверок на 2018 г. Управления Росприроднадзора по Вологодской области, утверждённого приказом от 29.12.2017 г. №1659 и согласованного с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой (План проведения плановых проверок на 2018 год Управления размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ www.genproc.gov.ru). задачей настоящей проверки является надзор за соблюдением обязательных требований в области:охраны окружающей среды; охраны атмосферного воздуха; использования и охраны водных объектов; геологического изучения, рационального использования и охраны недр; использования и охраны земель; обращения с отходами производства и потребления
Правовое основание проведения проверки
(294-ФЗ) Повторное КНМ в связи с отсутствием или фактическим неосуществлением деятельности или иным действием (бездействием) проверяемого лица повлекшим невозможность проведения КНМ
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Соколова Наталья Романовна | Начальник Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Росприроднадзора |
| Панкратов Алексей Игоревич | Исполняющий обязанности заместителя начальника Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Росприроднадзора |
| Любошенко Ольга Сергеевна | Ведущий специалист -эксперт отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области |
| Прилуцкая Екатерина Вадимовна | Главный специалист-эксперт отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области |
| Вальков Александр Андреевич | Заместитель начальника отдела анализа и контроля промышленных выбросов и атмосферного воздуха ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» филиала «ЦЛАТИ по Вологодской области» |
| Трушечкина Ирина Валерьевна | Заместитель начальника отдела надзора и разрешительной деятельности в области обращения с отходами Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Росприроднадзора |
| Капустина Ольга Александровна | Заместитель начальника отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу |
| Шаброва Ольга Сергеевна | Исполняющий обязанности начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области |
| Ерегина Наталья Евгеньевна | Главный специалист-эксперта отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Вологодской области |
| Черемисин Александр Анатольевич | Начальник отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Вологодской области |
| Соколов Павел Алексеевич | Руководитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области |
| Подольский Владимир Николаевич | Начальник отдела анализа и контроля промышленных выбросов и атмосферного воздуха ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» филиала «ЦЛАТИ по Вологодской области» |
| Шихирина Юлия Андреевна | Ведущий инженер Череповецкого отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» филиала «ЦЛАТИ по Вологодской области» |
| Пахолкова Ульяна Николаевна | Ведущий специалист-эксперта отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Вологодской области |
| Холодов Алексей Викторович | Заместитель начальника Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора |
| Антоненко Юлия Николаевна | Начальник Череповецкого отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» филиала «ЦЛАТИ по Вологодской области» |
Объекты и итоги проверки
Адрес
Вологодская область, Вытегорский район, с. Александровское, ул. Центральная, д. 4
Дата составления акта о проведении проверки
26 октября 2018 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Белов Михаил Николаевич, Овсянников Александр Васильевич, Минчев Валерий Сергеевич
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
В период с 09.04.2016 г. по 15.01.2017 г. Белоручейское рудоуправление ПАО «Северсталь» осуществляло деятельность по обращению с отходами в отсутствие установленных уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
162608, г. Череповец, ул. Мира, д. 30
Дата составления акта о проведении проверки
26 октября 2018 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Белов Михаил Николаевич, Овсянников Александр Васильевич, Минчев Валерий Сергеевич
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Организовать проведение мониторинга состояния и загрязнения подземных вод при эксплуатации ПАО «Северсталь» полигона промышленных отходов относительно фоновых величин согласно действующим законодательством, отчет о выполнении направить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 13-03 от 26.10.2018 | В срок до 15 января 2019 года |
| Организовать проведение мониторинга состояния и загрязнения подземных вод при эксплуатации ПАО «Северсталь» полигона промышленных отходов относительно фоновых величин согласно действующим законодательством, отчет о выполнении направить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области | |
Описание
По результатам обследования береговой полосы Рыбинского водохранилища в районе пожарного пирса 5, 2 грузового района, территории УТ Промпорт ПАО «Северсталь», установлен факт размещения отработанных шпал в береговой полосе на дне Рыбинского водохранилища (акт обследования территории №328-04 от 07.09.2018 г.).
Описание
В 2016 г. разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск №1 ПАО «Северсталь» в Рыбинское водохранилище по железу, марганцу, взвешенным веществам, меди, нефти и нефтепродуктам, никелю, нитрит-анионам, сульфат-анионам, фосфатам, фторидам у Общества отсутствовало.
Описание
По результатам проведенного ПАО «Северсталь» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №2 в р. Ковжа, выявлено следующее: - в 1 квартале 2016 г. выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов (в пределах норматива допустимого сброса) по БПКполн в 1, 05 раза, по взвешенным веществам в 1, 4 раза (согласно данным производственного контроля сточных вод на выпуске №2 ПАО «Северсталь» за 2016 г., протокол выполнения контроля сточных вод ПАО «Северсталь» №126 СВ от 22.03.2016 г., разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №00192015 от 27.05.2015 г., нормативов допустимых сбросов от 14.04.2015 г., сведений, полученных в результате учета качества сточных вод за 1 кв. 2016 г., и предоставленных отчетом по приказу МПР РФ от 08.07.2009 г. №205 в отдел водных ресурсов «Северсталь менеджмент» С.Г.Журавлевым от 02.03.2018г.) 50 Вологодской области Двинско-Печорское БВУ); - в 3 квартале 2016 г. выявлены превышения
Сведения о выданных предписаниях
| 1. Предписание от 26.10.2018 | В срок до 15 апреля 2019 года |
Описание
В соответствии со ст. 16.1 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017г. №498 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа». Статьей 30 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ определено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования. Согласно п.1 Правил эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила) устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ). При эксплуатации ГОУ на ИЗА № 0191 в цехе ШПЦ-1 КАДП ПАО «Северсталь» не соблюдены требования п. 9 вышеуказанных Правил. В соответствии с п. 9 Правил: «ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте» КАДП, цех ШПЦ-1, ИЗА № 0191 (батарейный циклон БЦ 251-3/10*9*6 - КПД проектные 95, 8% не соответствуют фактическим параметрам работы установок - 71, 71%) (по пыли) (экспертное заключение от 18.09.2018 № 82).
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 15-03 от 26.10.2018 | В срок до 15 января 2019 года |
| "Принять необходимые меры для наладки параметров работы установки очистки газа, ее реконструкции или замены батарейного циклона БЦ 251-3/10*9*6 (ИЗА № 0191 - цеха КАДП, ШПЦ-1) и предоставить в Управление результаты инструментального контроля, подтверждающие соответствие параметров работы установки очистки газа проектным или полученным в результате наладочных работ и согласованными с организацией разработчиком проекта " | |
Описание
В период с 01.01.2018 г. по 16.08.2018 г. разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск №2 ПАО «Северсталь» в р. Ковжа по БПКполн, нефтепродуктам, аммоний-иону у Общества отсутствовало.
Описание
ПАО «Северсталь» ранее были разработаны нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Ковжа и были утверждены приказом Двинско-Печорского БВУ от 14.04.2015 г. №11/4 «Об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты» со сроком действия от 14.04.2015 г. до 31.12.2017 г..
Описание
ПАО «Северсталь» осуществляет сброс сточных вод через выпуск №2 в р. Ковжа с нарушением условий решения о предоставлении водного объекта в пользование №35-01.04.01.005-Р-РСВХ-С-2014-02450/00 от 12.11.2014 г.: Пункт 2.3. п/п 9 не выполнен.
Описание
Выявлены нарушение обязательных требований при осуществлении деятельности ПАО «Северсталь», расположенного по адресу г. Череповец, ул. Мира, 30, а именно: превышение разрешенного выброса вредных (загрязняющих) веществ в пределах утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 08-03 от 26.10.2018 | В срок до 15 января 2019 года |
| Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 0543 (Конвертерное производство, перегрузочный узел №6, конвейер И-2, П-18, инерционный грохот) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет. | |
| 2. 06-03 от 26.10.18 | В срок до 15 января 2019 года |
| Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 0297 (КАДП, АГЦ-3, корпус обезвоживания шлама, участок по переработке шлама, сушильный барабан №1)до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет. | |
| 3. 07-03 от 26.10.2018 | В срок до 15 января 2019 года |
| Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 0297 (КАДП, АГЦ-3, корпус обезвоживания шлама, участок по переработке шлама, сушильный барабан №1)до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет. | |
| 4. 09-03 от 26.10.2018 | В срок до 15 января 2019 года |
| Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 0814 (КАДП, АГЦ-2, хвостовые части агломашин № 4, 5, 6 (АУ Д-7а)) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет. | |
| 5. 10-03 от 26.10.2018 | В срок до 15 января 2019 года |
| Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 1159 (КАДП, АГЦ-2, хвостовые части агломашин №7, 8, 9, узел выделения "постели" (система Д-7)) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет. | |
| 6. 11-03 от 26.10.2018 | В срок до 15 января 2019 года |
| Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 1358 (Конвертерное производство, установка улавливания неорганизованных выбросов от конвертеров№ 10-11) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет. | |
| 7. 12-03 от 26.10.2018 | В срок до 15 января 2019 года |
| Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 1493 (КАДП, цех производства чугуна, труба аспирационной установки надбункерных галерей и подбункерной эстакады ДП-4) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет. | |
| 8. 75-04 от 26.10.2018 г | В срок до 1 января 2019 года |
| Разработать и согласовать в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов через выпуск № 3 ПАО "Северсталь" в Рыбинское водохранилище до установленных нормативов по следующим веществам: алюминий | |
| 9. 76-04 | В срок до 1 января 2019 года |
| Разработать и согласовать в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов через выпуск № 10 ПАО "Северсталь" в Рыбинское водохранилище до установленных нормативов по следующим веществам: алюминий, взвешенные вещества, фосфаты | |
| 10. 77-04 | В срок до 1 января 2019 года |
| Разработать и согласовать в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов через выпуск № 2 Белоручейского рудоуправления ПАО "Северсталь" в р. Ковжа до установленных нормативов по следующим веществам: взвешенные вещества, Бпкполн., нефтепродукты, аммоний | |
| 11. 78-04 | В срок до 15 апреля 2019 года |
| Белоручейскому рудоуправлению ПАО "Северсталь" осуществлять сброс сточных вод через выпуск № 2 в водный объект р. Ковжа с соблюдением установленных лимитов объемов сброса сточных вод | |
| 12. 79-04 | В срок до 15 апреля 2019 года |
| Белоручейскому рудоуправлению ПАО "Северсталь" направить пакет документов на получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск № 2 ПАО "Северсталь" в р. Ковжа по взвешенным веществам | |
Описание
ПАО «Северсталь» в 2016 г. (4 квартал) осуществляло забор (изъятие) водных ресурсов для производственного водоснабжения из Рыбинского водохранилища с нарушением условий договора водопользования №35-08.01.02.004-Х-ДЗВО-Т-2016-03107/00 от 01.01.2016 г.: Пункт 7 п/п 7.1 не выполнен.
Описание
В связи с вводом в эксплуатацию государственной информационной системы, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), в виде ПТО УОНВОС, регистрация заявок о постановке на учет объектов HBOC осуществляется с использованием ПТО УОНВОС. В ходе плановой проверки установлено, что 01.06.2017г. прекращена деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения ООО «ССМ-ТЯЖМАШ» к ПАО «Северсталь». В соответствии с п. 6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002г №7-ФЗ 32 «Об охране окружающей среды» в случае предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: а) о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность. Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в реестр ПТО УОНВОС. Согласно пункту 7 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ сведения, указанные в подпунктах «а» пункта 6 ст. 69.2 Закона №7-ФЗ, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Актуализированная
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 14-03 от 26.10.2018 | В срок до 15 января 2019 года |
| Актуализировать заявку постановки на учет объекта оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с учетом ООО «ССМ-ТЯЖМАШ» | |
Описание
По результатам проведенного ПАО «Северсталь» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №10 в Рыбинское водохранилище (р. Кошта), выявлено следующее: - в 3 квартале (август) 2016 г. выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов (в пределах лимита сброса) по алюминию в 1.02 раза (согласно данным производственного (аналитического) контроля сточных вод на выпуске №10 ПАО «Северсталь» за 2016 г., разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №00452015 от 22.12.2015 г.); - в 1 квартале (январь) 2017 г. выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов (в пределах норматива допустимого сброса) по железу в 3, 98 раза, по марганцу в 1, 11 раза, по меди в 3, 47 раза, по 40 нефтепродуктам в 1, 92 раза, по сульфатам в 1, 23 раза, по фторидам в 1, 45 раза (согласно данным производственного (аналитического) контроля сточных вод на выпуске №10 ПАО «Северсталь» за 2017 г., разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты)
Сведения о выданных предписаниях
| 1. Предписание от 26.10.2018 | В срок до 15 апреля 2019 года |
Описание
В ходе проверки установлено, что ПАО «Северсталь» не выполнен норматив утилизации отходов за 2017г. В соответствии с пунктом 10 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке. Норматив утилизации - установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации (статья 1 Закона N 89-ФЗ). В соответствии подпунктом б, п.4 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» устанавливающие ответственность производителей импортеров товаров, направленную на обеспечение утилизации отходов, от использования товаров, после утраты ими потребительских свойств, а также по уплате производителями, импортерами товаров экологического сбора. При этом согласно ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации. В силу положений ч. 3 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно. 36
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
