Проверка № 351800741850 от 3 сентября 2018 года

ПАО "СЕВЕРСТАЛЬ"

Плановая проверка
Выездная
Завершена
Есть нарушения


Дата проведения
3 сентября 2018 года — 26 октября 2018 года

Проверка проводится в отношении
ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СЕВЕРСТАЛЬ"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: исполнения Плана проведения плановых проверок на 2018 г. Управления Росприроднадзора по Вологодской области, утверждённого приказом от 29.12.2017 г. №1659 и согласованного с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой (План проведения плановых проверок на 2018 год Управления размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ www.genproc.gov.ru). задачей настоящей проверки является надзор за соблюдением обязательных требований в области:охраны окружающей среды; охраны атмосферного воздуха; использования и охраны водных объектов; геологического изучения, рационального использования и охраны недр; использования и охраны земель; обращения с отходами производства и потребления

Правовое основание проведения проверки
(294-ФЗ) Повторное КНМ в связи с отсутствием или фактическим неосуществлением деятельности или иным действием (бездействием) проверяемого лица повлекшим невозможность проведения КНМ

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Соколова Наталья Романовна Начальник Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Росприроднадзора
Панкратов Алексей Игоревич Исполняющий обязанности заместителя начальника Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Росприроднадзора
Любошенко Ольга Сергеевна Ведущий специалист -эксперт отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области
Прилуцкая Екатерина Вадимовна Главный специалист-эксперт отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области
Вальков Александр Андреевич Заместитель начальника отдела анализа и контроля промышленных выбросов и атмосферного воздуха ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» филиала «ЦЛАТИ по Вологодской области»
Трушечкина Ирина Валерьевна Заместитель начальника отдела надзора и разрешительной деятельности в области обращения с отходами Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Росприроднадзора
Капустина Ольга Александровна Заместитель начальника отдела экологического надзора Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу
Шаброва Ольга Сергеевна Исполняющий обязанности начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области
Ерегина Наталья Евгеньевна Главный специалист-эксперта отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Вологодской области
Черемисин Александр Анатольевич Начальник отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Вологодской области
Соколов Павел Алексеевич Руководитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области
Подольский Владимир Николаевич Начальник отдела анализа и контроля промышленных выбросов и атмосферного воздуха ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» филиала «ЦЛАТИ по Вологодской области»
Шихирина Юлия Андреевна Ведущий инженер Череповецкого отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» филиала «ЦЛАТИ по Вологодской области»
Пахолкова Ульяна Николаевна Ведущий специалист-эксперта отдела надзора за ООПТ, водными и земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Вологодской области
Холодов Алексей Викторович Заместитель начальника Управления государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора
Антоненко Юлия Николаевна Начальник Череповецкого отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» филиала «ЦЛАТИ по Вологодской области»


Объекты и итоги проверки

Адрес
Вологодская область, Вытегорский район, с. Александровское, ул. Центральная, д. 4

Дата составления акта о проведении проверки
26 октября 2018 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Белов Михаил Николаевич, Овсянников Александр Васильевич, Минчев Валерий Сергеевич

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен

Информация о выявленных нарушениях
Описание
В период с 09.04.2016 г. по 15.01.2017 г. Белоручейское рудоуправление ПАО «Северсталь» осуществляло деятельность по обращению с отходами в отсутствие установленных уполномоченным органом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ



Адрес
162608, г. Череповец, ул. Мира, д. 30

Дата составления акта о проведении проверки
26 октября 2018 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Белов Михаил Николаевич, Овсянников Александр Васильевич, Минчев Валерий Сергеевич

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Организовать проведение мониторинга состояния и загрязнения подземных вод при эксплуатации ПАО «Северсталь» полигона промышленных отходов относительно фоновых величин согласно действующим законодательством, отчет о выполнении направить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области

Сведения о выданных предписаниях
1. 13-03 от 26.10.2018В срок до 15 января 2019 года
Организовать проведение мониторинга состояния и загрязнения подземных вод при эксплуатации ПАО «Северсталь» полигона промышленных отходов относительно фоновых величин согласно действующим законодательством, отчет о выполнении направить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области
Описание
По результатам обследования береговой полосы Рыбинского водохранилища в районе пожарного пирса 5, 2 грузового района, территории УТ Промпорт ПАО «Северсталь», установлен факт размещения отработанных шпал в береговой полосе на дне Рыбинского водохранилища (акт обследования территории №328-04 от 07.09.2018 г.).
Описание
В 2016 г. разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск №1 ПАО «Северсталь» в Рыбинское водохранилище по железу, марганцу, взвешенным веществам, меди, нефти и нефтепродуктам, никелю, нитрит-анионам, сульфат-анионам, фосфатам, фторидам у Общества отсутствовало.
Описание
По результатам проведенного ПАО «Северсталь» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №2 в р. Ковжа, выявлено следующее: - в 1 квартале 2016 г. выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов (в пределах норматива допустимого сброса) по БПКполн в 1, 05 раза, по взвешенным веществам в 1, 4 раза (согласно данным производственного контроля сточных вод на выпуске №2 ПАО «Северсталь» за 2016 г., протокол выполнения контроля сточных вод ПАО «Северсталь» №126 СВ от 22.03.2016 г., разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №00192015 от 27.05.2015 г., нормативов допустимых сбросов от 14.04.2015 г., сведений, полученных в результате учета качества сточных вод за 1 кв. 2016 г., и предоставленных отчетом по приказу МПР РФ от 08.07.2009 г. №205 в отдел водных ресурсов «Северсталь менеджмент» С.Г.Журавлевым от 02.03.2018г.) 50 Вологодской области Двинско-Печорское БВУ); - в 3 квартале 2016 г. выявлены превышения

Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание от 26.10.2018В срок до 15 апреля 2019 года
Описание
В соответствии со ст. 16.1 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017г. №498 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа». Статьей 30 Федерального Закона Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №96-ФЗ определено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования. Согласно п.1 Правил эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила) устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ). При эксплуатации ГОУ на ИЗА № 0191 в цехе ШПЦ-1 КАДП ПАО «Северсталь» не соблюдены требования п. 9 вышеуказанных Правил. В соответствии с п. 9 Правил: «ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте» КАДП, цех ШПЦ-1, ИЗА № 0191 (батарейный циклон БЦ 251-3/10*9*6 - КПД проектные 95, 8% не соответствуют фактическим параметрам работы установок - 71, 71%) (по пыли) (экспертное заключение от 18.09.2018 № 82).

Сведения о выданных предписаниях
1. 15-03 от 26.10.2018В срок до 15 января 2019 года
"Принять необходимые меры для наладки параметров работы установки очистки газа, ее реконструкции или замены батарейного циклона БЦ 251-3/10*9*6 (ИЗА № 0191 - цеха КАДП, ШПЦ-1) и предоставить в Управление результаты инструментального контроля, подтверждающие соответствие параметров работы установки очистки газа проектным или полученным в результате наладочных работ и согласованными с организацией разработчиком проекта "
Описание
В период с 01.01.2018 г. по 16.08.2018 г. разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск №2 ПАО «Северсталь» в р. Ковжа по БПКполн, нефтепродуктам, аммоний-иону у Общества отсутствовало.
Описание
ПАО «Северсталь» ранее были разработаны нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Ковжа и были утверждены приказом Двинско-Печорского БВУ от 14.04.2015 г. №11/4 «Об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты» со сроком действия от 14.04.2015 г. до 31.12.2017 г..
Описание
ПАО «Северсталь» осуществляет сброс сточных вод через выпуск №2 в р. Ковжа с нарушением условий решения о предоставлении водного объекта в пользование №35-01.04.01.005-Р-РСВХ-С-2014-02450/00 от 12.11.2014 г.: Пункт 2.3. п/п 9 не выполнен.
Описание
Выявлены нарушение обязательных требований при осуществлении деятельности ПАО «Северсталь», расположенного по адресу г. Череповец, ул. Мира, 30, а именно: превышение разрешенного выброса вредных (загрязняющих) веществ в пределах утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов

Сведения о выданных предписаниях
1. 08-03 от 26.10.2018В срок до 15 января 2019 года
Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 0543 (Конвертерное производство, перегрузочный узел №6, конвейер И-2, П-18, инерционный грохот) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет.
2. 06-03 от 26.10.18В срок до 15 января 2019 года
Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 0297 (КАДП, АГЦ-3, корпус обезвоживания шлама, участок по переработке шлама, сушильный барабан №1)до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет.
3. 07-03 от 26.10.2018В срок до 15 января 2019 года
Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 0297 (КАДП, АГЦ-3, корпус обезвоживания шлама, участок по переработке шлама, сушильный барабан №1)до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет.
4. 09-03 от 26.10.2018В срок до 15 января 2019 года
Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 0814 (КАДП, АГЦ-2, хвостовые части агломашин № 4, 5, 6 (АУ Д-7а)) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет.
5. 10-03 от 26.10.2018В срок до 15 января 2019 года
Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 1159 (КАДП, АГЦ-2, хвостовые части агломашин №7, 8, 9, узел выделения "постели" (система Д-7)) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет.
6. 11-03 от 26.10.2018В срок до 15 января 2019 года
Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 1358 (Конвертерное производство, установка улавливания неорганизованных выбросов от конвертеров№ 10-11) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет.
7. 12-03 от 26.10.2018В срок до 15 января 2019 года
Довести количество выбросов на источнике ИЗА № 1493 (КАДП, цех производства чугуна, труба аспирационной установки надбункерных галерей и подбункерной эстакады ДП-4) до уровня, установленного соответствующим разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ, представить в Управление отчет.
8. 75-04 от 26.10.2018 гВ срок до 1 января 2019 года
Разработать и согласовать в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов через выпуск № 3 ПАО "Северсталь" в Рыбинское водохранилище до установленных нормативов по следующим веществам: алюминий
9. 76-04В срок до 1 января 2019 года
Разработать и согласовать в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов через выпуск № 10 ПАО "Северсталь" в Рыбинское водохранилище до установленных нормативов по следующим веществам: алюминий, взвешенные вещества, фосфаты
10. 77-04В срок до 1 января 2019 года
Разработать и согласовать в установленном порядке план снижения сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов через выпуск № 2 Белоручейского рудоуправления ПАО "Северсталь" в р. Ковжа до установленных нормативов по следующим веществам: взвешенные вещества, Бпкполн., нефтепродукты, аммоний
11. 78-04В срок до 15 апреля 2019 года
Белоручейскому рудоуправлению ПАО "Северсталь" осуществлять сброс сточных вод через выпуск № 2 в водный объект р. Ковжа с соблюдением установленных лимитов объемов сброса сточных вод
12. 79-04В срок до 15 апреля 2019 года
Белоручейскому рудоуправлению ПАО "Северсталь" направить пакет документов на получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск № 2 ПАО "Северсталь" в р. Ковжа по взвешенным веществам
Описание
ПАО «Северсталь» в 2016 г. (4 квартал) осуществляло забор (изъятие) водных ресурсов для производственного водоснабжения из Рыбинского водохранилища с нарушением условий договора водопользования №35-08.01.02.004-Х-ДЗВО-Т-2016-03107/00 от 01.01.2016 г.: Пункт 7 п/п 7.1 не выполнен.
Описание
В связи с вводом в эксплуатацию государственной информационной системы, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), в виде ПТО УОНВОС, регистрация заявок о постановке на учет объектов HBOC осуществляется с использованием ПТО УОНВОС. В ходе плановой проверки установлено, что 01.06.2017г. прекращена деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения ООО «ССМ-ТЯЖМАШ» к ПАО «Северсталь». В соответствии с п. 6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002г №7-ФЗ 32 «Об охране окружающей среды» в случае предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: а) о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность. Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в реестр ПТО УОНВОС. Согласно пункту 7 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ сведения, указанные в подпунктах «а» пункта 6 ст. 69.2 Закона №7-ФЗ, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Актуализированная

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц

Сведения о выданных предписаниях
1. 14-03 от 26.10.2018В срок до 15 января 2019 года
Актуализировать заявку постановки на учет объекта оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с учетом ООО «ССМ-ТЯЖМАШ»
Описание
По результатам проведенного ПАО «Северсталь» производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск №10 в Рыбинское водохранилище (р. Кошта), выявлено следующее: - в 3 квартале (август) 2016 г. выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов (в пределах лимита сброса) по алюминию в 1.02 раза (согласно данным производственного (аналитического) контроля сточных вод на выпуске №10 ПАО «Северсталь» за 2016 г., разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №00452015 от 22.12.2015 г.); - в 1 квартале (январь) 2017 г. выявлены превышения установленных нормативов допустимых сбросов (в пределах норматива допустимого сброса) по железу в 3, 98 раза, по марганцу в 1, 11 раза, по меди в 3, 47 раза, по 40 нефтепродуктам в 1, 92 раза, по сульфатам в 1, 23 раза, по фторидам в 1, 45 раза (согласно данным производственного (аналитического) контроля сточных вод на выпуске №10 ПАО «Северсталь» за 2017 г., разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты)

Сведения о выданных предписаниях
1. Предписание от 26.10.2018В срок до 15 апреля 2019 года
Описание
В ходе проверки установлено, что ПАО «Северсталь» не выполнен норматив утилизации отходов за 2017г. В соответствии с пунктом 10 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке. Норматив утилизации - установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации (статья 1 Закона N 89-ФЗ). В соответствии подпунктом б, п.4 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» устанавливающие ответственность производителей импортеров товаров, направленную на обеспечение утилизации отходов, от использования товаров, после утраты ими потребительских свойств, а также по уплате производителями, импортерами товаров экологического сбора. При этом согласно ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации. В силу положений ч. 3 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно. 36

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ