ОАО "СТЕПНОЕ"

Должностным лицом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в соответствии с заданием на проведение выездных обследований в рамках регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Волгоградской области № 5.1 от 01.05.2025 года, выданным заместителем председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Сучковым Р.А., в результате выездного обследования установлен факт нарушения требований законодательства в области геологии, а именно: 15.05.2024 года в 10 час. 19 мин. на территории Петровского сельского поселения Урюпинского района Волгоградской области, в границах земельного участка с кадастровым номером 34:31:200004:16, расположенного юго-восточнее х.Петровский Урюпинского района Волгоградской области выявлено три смотровых колодца диаметром 1,0 м., глубиной около 2,0 м., накрытых деревянными щитами. В колодце (координаты GPS навигатора: широта N 50.748583º, долгота Е 42.000089º) имеется выходящая из недр на дно колодца устье скважины с металлической трубой, металлическим тросом для опускания, подъема и фиксации глубинного насоса и электрическим кабелем питания глубинного насоса, ведущего к металлической будке и далее к опоре линии электропередачи, а по дну двух других колодцев от первого колодца проходит металлическая труба с запорными и регулирующими устройствами. Установлено, что в указанных координатах расположена скважина №07418. 15.05.2024 года в 10 час. 25 мин. на территории Петровского сельского поселения Урюпинского района Волгоградской области, в границах земельного участка с кадастровым номером 34:31:200004:16, расположенного юго-восточнее х.Петровский Урюпинского района Волгоградской области (координаты GPS навигатора: широта N 50.748295º, долгота Е 42.000008º) выявлен смотровой колодец диаметром 1,0 м., глубиной около 2,0 м. В колодце имеется выходящая из недр на дно колодца устье скважины с металлической трубой и запорными и регулирующими устройствами, электрическим кабелем питания глубинного насоса. Установлено, что в указанных координатах расположена скважина №04897. 15.05.2024 года в 10 час. 33 мин. на территории Петровского сельского поселения Урюпинского района Волгоградской области, в границах земельного участка с кадастровым номером 34:31:200004:14, расположенного юго-восточнее х.Петровский Урюпинского района Волгоградской области выявлен смотровой колодец диаметром 1,0 м., глубиной около 2,0 м., накрытый деревянным щитом. В колодце (координаты GPS навигатора: широта N 50.745907º, долгота Е 41.999661º) имеется выходящая из недр на дно колодца устье скважины с металлической трубой с запорными и регулирующими устройствами, металлическим тросом для опускания, подъема и фиксации глубинного насоса и электрическим кабелем питания глубинного насоса, ведущего к сооружению размером 1м. х 1м. х 2м. и далее к опоре линии электропередачи. Установлено, что в указанных координатах расположена скважина №01379. На момент обследования установлено, что пользователем скважин №07418, №04897, №01379 является ОАО «Степное» (ИНН 3431005111, ОГРН 1023405770486, адрес юридического лица: 403117 Волгоградская область, г.Урюпинск, мкр. Гора Восточная), при этом лицензия на пользование недрами у ОАО «Степное» отсутствует. Самовольное пользование недрами и отсутствие лицензии на пользование недрами является нарушением ст.ст. 11,19,23 закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах». Указанный факт зафиксирован в протоколе осмотра №17/539-05-25 от 15.05.2025 года, составленный должностным лицом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Ранее, пользователем участком недр местного значения, где расположены скважины №07418, №04897, №01379, на основании лицензии ВЛГ 01286 ВЭ, являлось Открытое акционерное общество птицефабрика «Урюпинская» (ИНН 3431001773). В виду того, что Открытое акционерное общество Птицефабрика «Урюпинская» прекратило деятельность в связи с ликвидацией 19.12.2023 года, в соответствии с приказом №501-ОД комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии на пользование недрами ВЛГ 01286 ВЭ Открытому акционерному обществу Птицефабрика «Урюпинская»», прекращено досрочно право пользования участком недр местного значения Птицефабрика «Урюпинская» Открытому акционерному обществу Птицефабрика «Урюпинская». Согласно п.2 ст.3 Федерального Закона от 04.05.2011 №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. В соответствии частями 1, 6 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее Водный кодекс) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В силу ч.3 ст.9, ч.3 ст.43 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст. 2.3 Закона «О недрах» к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых, составляет не более 500 кубических метров в сутки. В соответствии со ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. В силу ст. 19 Закона «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Согласно п.1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Статьей 49 закона РФ «О недрах» установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно требованиям ст. 51 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 11, ст. 19, п.1 ст.23 закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах».