АДМИНИСТРАЦИЯ ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Волгоградской области установлены следующие признаки нарушения обязательных требований Администрацией Жирновского муниципального района Волгоградской области (адрес местонахождения: 403791, Волгоградская область, Жирновский район, г. Жирновск, ул. Зои Космодемьянской, д. 1, офис 305; ОГРН 1023404976792; ИНН 3407100090): 31 июля 2025 г. должностным лицом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в ходе осмотра территории, проведенного в рамках рассмотрения поступившего в комитет обращения жителей с. Кленовка (вх. № 2515767-1 от 25.07.2025), на земельных участках, расположенных в северной окраине с. Бутырка Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, установлен факт несанкционированного размещения отходов животноводства, а именно: 1. примерно в 10 м на восток от территории домовладения по адресу: с. Бутырка, ул. Новая, д. 3 (кадастровый номер 34:07:010007:151), в районе точки с географическими координатами: 51,0693310 с.ш. 44,4947590 в.д., вид отходов несанкционированно размещенных отходов животноводства - навоз сельскохозяйственных животных (код по ФККО 11200000000). Площадь захламления почв (земель) отходами составляет примерно 15 кв.м. Объем размещенных отходов при средней высоте навала 0,2 м – около 3 куб.м. Отходы размещены навалом на почве на рельефе участка местности; 2. примерно в 20 м на север от территории домовладения по адресу: с. Бутырка, ул. Новая, д. 2 (кадастровый номер 34:07:010007:12), в районе точки с географическими координатами: 51,0704160 с.ш. 44,4937400 в.д., вид отходов несанкционированно размещенных отходов животноводства - навоз сельскохозяйственных животных (код по ФККО 11200000000). Площадь захламления почв (земель) отходами составляет примерно 16 кв.м. Объем размещенных отходов при средней высоте навала 0,5 м – около 8 куб.м. Отходы размещены навалом на почве на рельефе участка местности. Осматриваемая территория замкнутого ограждения не имеет, доступ на территорию не ограничен. Техника и физические лица в период проведения осмотра территории отсутствовали. В ходе проведенного осмотра установить лиц причастных к размещению отходов не представилось возможным. Компонентный состав отходов не позволяет определить их собственника. Согласно сведениям публичной кадастровой карты интернет-сайта Росреестра, свалки отходов находятся на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям. Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. В связи с тем, что лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, ликвидации несанкционированных свалок отходов на расположенных на территории муниципального образования земельных участках, а также обязанности по реализации мероприятий по охране земель с целью недопущения загрязнения земель, разрешается на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка, применительно к землям неразграниченной собственности указанная обязанность лежит на лице, которому предоставлено право распоряжения земельным участком, т.е. на органе местного самоуправления Жирновского муниципального района. На основании изложенного, лицом, ответственным за принятие мер по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов, ликвидации места несанкционированного размещения отходов, и охране земель с целью недопущения загрязнения земель, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного на территории Кленовского сельского поселения, входящего в состав Жирновского муниципального района, является орган местного самоуправления Жирновского муниципального района в лице Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Непринятие Администрацией Жирновского муниципального района Волгоградской области мер по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов, ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, и охране земель с целью недопущения загрязнения земель, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приведут к нарушениям п. 1 ст. 7, п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: в целях соблюдения обязательных требований, установленных п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 7, п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принять меры по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов, ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, а также по охране земель с целью недопущения загрязнения земель, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в северной окраине с. Бутырка Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области. Объявление предостережения является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.п. 3.4.3 п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 27.08.2021 № 473-п.