МУП "МНОГООТРАСЛЕВОЕ ЖКХ" НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

При осуществлении регионального государственного геологического контроля(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) (надзора) на территории Волгоградской области установлены признаки нарушения обязательных требований МУП «МНОГООТРАСЛЕВОЕ ЖКХ» Николаевского муниципального района Волгоградской области. По результатам анализа данных, представленных в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области администрацией Николаевского муниципального района, проекта долгосрочного плана социально-экономического развития (вх. от 17.01.2024 № 10/1453, от 18.01.2024 № 10/1498). В разделе 3.5 "Коммунальная инфраструктура" аналитического обоснования Плана социально-экономического развития указано, что на территории Николаевского муниципального района имеется 51 водозаборное сооружение (скважина), в том числе в г. Николаевск 18 скважин. Фактическая мощность водозаборных сооружений составляет 4293,00 м3/сутки. По имеющейся в Комитете информации на территории Николаевского муниципального района выдано 15 лицензий на пользование недрами, из которых 14 лицензий выдано Комитетом муниципальному унитарному предприятию "Многоотраслевое жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Многоотраслевое ЖКХ"). Согласно выданным лицензиям на 15 участках недр имеется 29 скважин, с суммарным суточным водопотреблением 6969,78 м3/сутки. Информация о наличии разрешительной документации на использование 22 из 51 скважины, а именно лицензий на пользование недрами, в Комитете отсутствует. Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 3.1 приложения № 1 "Условия пользования недрами" к лицензиям на пользование недрами ВЛГ № 80156 ВР, ВЛГ № 80157 ВР, ВЛГ № 80158 ВР, ВЛГ № 80159 ВР, ВЛГ № 80160 ВР, ВЛГ № 80161 ВР, ВЛГ № 80162 ВР, ВЛГ № 80163 ВР, ВЛГ № 80164 ВР, зарегистрирован-ным 07.06.2018, МУП "Многоотраслевое ЖКХ" обязано представить на рассмотрение Распорядителю недр отчеты о геологическом изучении участков недр не позднее 01.05.2023. До настоящего времени отчеты о геологическом изучении участков недр, указанных в вышеперечисленных лицензиях, МУП "Многоотраслевое ЖКХ" в Комитет не предоставлены. Комитетом в адрес МУП "Многоотраслевое ЖКХ" 27.11.2023 направлены уведомления о допущенном нарушении требований по рациональному использованию и охране недр, являющимся основанием для прекращения права пользования участками недр местного значения, указанными в лицензиях на пользование недрами ВЛГ № 80156 ВР, ВЛГ № 80157 ВР, ВЛГ № 80158 ВР, ВЛГ № 80159 ВР, ВЛГ № 80160 ВР, ВЛГ № 80161 ВР, ВЛГ № 80162 ВР, ВЛГ № 80163 ВР, ВЛГ № 80164 ВР. Согласно подпунктам 4, 5 пункта 4.1 приложения № 1 "Условия пользования недрами" к лицензиям на пользование недрами ВЛГ № 80156 ВР, ВЛГ № 80157 ВР, ВЛГ № 80158 ВР, ВЛГ № 80159 ВР, ВЛГ № 80160 ВР, ВЛГ № 80161 ВР, ВЛГ № 80162 ВР, ВЛГ № 80163 ВР, ВЛГ № 80164 ВР, ВЛГ № 80270 ВР (лицензия зарегистрирована 06.04.2020) и подпунктам 3, 4 пункта 4.1 приложения № "Условия пользования недрами" к лицензии на пользование недрами ВЛГ № 80271 ВР (лицензия зарегистрирована 06.04.2020) МУП "Многоотраслевое ЖКХ" обязано: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии подземных источников питьевого водоснабжения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и возможности использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; оборудовать зоны санитарной охраны водозаборных скважин. По состоянию на 25.01.2024 г. Комитет не располагает информацией о получении санитарно-эпидемиологических заключений и об установлении зон санитарной охраны водозаборных скважин по указанным выше лицензиям. В соответствии ч. ч. 1, 6 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В силу ч.3 ст.9, ч.3 ст.43 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. В силу ч.1 ст. 1.2 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах» (далее – Закона о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст. 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ. В соответствии со ст. 11 федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Согласно п. 1 ст. 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Статьей 49 Закона о недрах установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Согласно требованиям ст. 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Также, согласно сведениям, полученным посредством федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования» не представлена за 2022 год статистическая отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утвержденная приказом Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», что является нарушением пункта 13.3 Приложения №1 к лицензии на пользование недрами ВЛГ 006062 ВР. В соответствии с п.п. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, а также выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции.