МУП "ЖИЛКОМХОЗ СУРОВИКИНСКИЙ"

При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Волгоградской области установлены признаки нарушения обязательных требований МУП "ЖИЛКОМХОЗ СУРОВИКИНСКИЙ". По результатам анализа данных, представленных в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области администрацией Суровикинского муниципального района, проекта долгосрочного плана социально-экономического развития (от 12.01.2024 вх. №10/811, от 15.01.2024 №10/1036), согласно протоколу №1 от 29.09.2023 совещания по вопросу разработки долгосрочных планов социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, установлено, что в разделе 3.5 «Коммунальная инфраструктура» аналитического обоснования плана социально-экономического развития Суровикинского района указано, что на территории Суровикинского муниципального района имеется 58 водозаборных сооружений (скважин) фактической мощностью (объём забора (изъятия) подземной воды) - 2599,0 куб. метров/сутки. В распоряжении комитета имеется информация, что на территории Суровикинского района выдано 7 лицензий на пользование недрами, содержащими подземные воды, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения населения района. Согласно выданным лицензиям на 7 участках недр имеется 42 скважины с установленным суммарным суточным водопотреблением 6509,31 куб. метров/сутки, в том числе: - лицензия ВЛГ 006060 ВР, зарегистрированная 03.08.2022, с целевым назначением: геологическое изучение участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр «Верхнесолоновский», расположенном в границах Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского района и содержащем 4 скважины с суммарным суточным водопотреблением 97,69 куб. метров/сутки (пользователь недр - МУП "ЖИЛКОМХОЗ СУРОВИКИНСКИЙ"); - лицензия ВЛГ 006061 ВР, зарегистрированная 03.08.2022, с целевым назначением: геологическое изучение участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр «Новомаксимовский», расположенном в границах Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского района и содержащем 9 скважин с суммарным суточным водопотреблением 265,55 куб. метров/сутки (пользователь недр - МУП "ЖИЛКОМХОЗ СУРОВИКИНСКИЙ"); - лицензия ВЛГ 006062 ВР, зарегистрированная 03.08.2022, с целевым назначением: геологическое изучение участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр «Сысоевский», расположенном в границах Сысоевского сельского поселения Суровикинского района и содержащем 9 скважин с суммарным суточным водопотреблением 405,98 куб. метров/сутки (пользователь недр - МУП "ЖИЛКОМХОЗ СУРОВИКИНСКИЙ"). Следовательно, информация о наличии разрешительной документации на использование 16 из 58 скважин в Суровикинском районе, а именно лицензий на пользование недрами (подземной водой) в комитете отсутствует. Вместе с тем, в соответствии с приложением 2 приказа комитета тарифного регу-лирования Волгоградской области от 17.11.2022 №40/49 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МУП "ЖИЛКОМХОЗ СУРОВИКИНСКИЙ" Суровикинского муниципального района Волгоградской области» (в ред. от 07.12.2023) установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МУП "Жилкомхоз Суровикинский" Суровикинского муниципального района Волгоградской области на период с 01 января 2023 г. по 31 декабря 2027 г. для потребителей Лысовского, Лобакинского, Качалинского, Новомаксимовского, Верхне-солоновского, Сысоевского сельских поселений. На основании приложения 3 планируемый объем подачи воды из источников водоснабжения достигается за счет использования подземных источников. Использование поверхностных источников, а также закупки водных ресурсов (воды) не предусмотрено. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. В соответствии ч. ч. 1, 6 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В силу ч.3 ст.9, ч.3 ст.43 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. В силу ч.1 ст. 1.2 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах» (далее – Закона о недрах), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст. 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ. В соответствии со ст. 11 федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Согласно п. 1 ст. 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Статьей 49 Закона о недрах установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Согласно требованиям ст. 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Также, согласно сведениям, полученным посредством федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования» не представлена за 2022 год статистическая отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утвержденная приказом Росстата от 07.07.2011 № 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», что является нарушением пункта 13.3 Приложения №1 к лицензии на пользование недрами ВЛГ 006062 ВР. В соответствии с п.п. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, а также выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции.