МКУ "КАРПОВСКИЙ ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ"

Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – комитет) в ходе рассмотрения отчетной документацию о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, хут. Дмитриевка, у школы (далее – объект), (далее – отчетная документация) включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия в соответствии с разрешениями на проведение указанных работ от 25.07.2023 № 53-09-08/3845 (выдано до 30.09.2023) и от 20.10.2023 № 53-09-08/6222 (выдано до 01.11.2023) (далее – разрешения), выявлен признак нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия включающие требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия: несоответствие выполненных работ по сохранению объекта, требованиям к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, установленных статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В отчетной документации имеется ряд несоответствий и расхождений: В пункте 5 научного отчета о выполненных работах (далее – научный отчет) зафиксировано, что в рабочую документацию внесены изменения в части работ по восстановлению памятных стел (7 штук) из нового материала, в связи с тем, что существующие стелы не подлежали восстановлению. При этом графических материалов, подтверждающих внесенные изменения в исследовательскую и проектную документацию, научный отчет не содержит. Проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", 1942-1943 гг., 1959 г., по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, хут. Дмитриевка, у школы, шифр 2022-ПД (далее – проектная документация) были предусмотрены мероприятия по демонтажу существующего и устройству нового ограждения (листы 3, 4, 9, 10 раздела "Архитектурные решения" проектной документации), при этом в альбоме фотографических материалов зафиксирована конфигурация секций ограждения аналогичная первоначальной (фото 1, 2, 3, 4 после производства работ отчетной документации). Проектной документацией были предусмотрены мероприятия по изготовлению и монтажу утраченных цифр-обозначений на постаменты левой и правой мемориальных стел (лист 8 раздела "Пояснительная записка" проектной документации), при этом в альбоме фотографических материалов не зафиксированы цифры на постаментах стел (фото 1, 3 после производства работ Отчетной документации). Кроме того, Проектной документацией были предусмотрены мероприятия по окраске в золотой цвет мемориальной надписи на верхней части постамента обелиска и надписей на мемориальных стелах после нанесения текста методом лазерной резки (листы 5, 6, 7, 8 раздела "Архитектурные решения" Проектной документации), при этом в альбоме фотографических материалов не отражены данные работы (фото 1, 2, 3, 4 после производства работ отчетной документации). Представленные фотографии затемненные, с искаженной цветопередачей, ввиду чего, определить полноту и соответствие выполненных работ проектной документации не представляется возможным. В связи с изложенным комитет отказал в утверждении отчетной документации (письмо комитета от 16.07.2024 № 53-09-09/6287). Нормы, содержащиеся в Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), а именно: статья 45 определяет порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в части, предусматривающей предоставление в комитет, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетной документации лицом, осуществляющим научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Состав и Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирует процедуру утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840. Согласно приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840) отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, состоит в том числе: из научного отчет о выполненных работах, на которые выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи рабочей документации, предназначенной для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной на основании согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи актов на скрытые работы с указанием их реквизитов; описи исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ; альбома фотографических материалов, фиксирующий состояние объекта культурного наследия до проведения работ по сохранению, в процессе научно-исследовательских, изыскательских и производственных работ, а также по итогам завершения работ по сохранению; копии журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. В соответствии с требованиями пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 научный отчет о выполненных работах должен содержать информацию: о принятых проектных решениях на основании комплексных научных исследований и их реализации в процессе производства работ (подтверждение корректности ранее проведенных исследований или обоснование внесенных изменений в проектную документацию на основе проведенных дополнительных исследований в процессе производства работ; оценка полноты реализации проектных предложений по каждому разделу проектной документации); фотографические материалы проводимых исследований и работ, характеризующие объект культурного наследия до начала, в процессе и после завершения работ на объекте культурного наследия; описание использованных научных методов исследования и работ по сохранению объекта культурного наследия; графические материалы, подтверждающие внесенные изменения в исследовательскую и проектную документацию (в случае внесения изменений в процессе производства работ); научные выводы о результатах работ по сохранению объекта культурного наследия и рекомендации по функциональному использованию и технической эксплуатации объекта культурного наследия. Руководствуясь пунктом 5 приложения № 2 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 в случае если отчетная документация в составе согласно приложению № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, представлена не в полном объеме, оформлена не надлежащим и (или) научный отчет о выполненных работах не соответствует требованиям пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, комитет возвращает ее лицу, осуществлявшим научное руководство проведением работ и авторский надзор за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение комитетом отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ (работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением); пункта 8 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ (обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия); подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ (при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии).