АНО "ЭКОН"

Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – комитет) в ходе рассмотрения отчетной документацию о выполнении работ (в соответствии с разрешением на проведение указанных работ от 25.09.2023 № 53-09-08/5493 (выдано до 10.11.2023) по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Исторический центр города Камышина", включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный № 341420134570005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 № 15806-р), в части здания "Ансамбль начального городского училища (главный дом, флигель)", расположенного по адресу: Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Советская, д. 92 (далее – элемент объекта) (далее – отчетная документация), выявлен признак нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающие требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия лицом, осуществляющим научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. В отчетной документации имеется ряд несоответствий и расхождений: в копии журнала авторского надзора и научного руководства в графе "Запись о ходе работ" за подписью от 02.11.2023 указано, что велись работы по прокладке эл. кабелей (л. 59 отчетной документации), в описи актов освидетельствования скрытых работ (л. 41 отчетной документации) заактированы работы по сверлению отверстий в стенах электро-перфоратором от 02.11.2023 № 38 и герметизации проходов при вводе кабелей в помещения уплотнительной массой от 03.11.2023 № 39. Кроме того, в альбоме фотографических материалов (л. 44-55 отчетной документации) зафиксированы работы по инженерным коммуникациям: система электроосвещения, пожарной сигнализации, системы водоснабжения, отопления и вентиляции. Сведения о вышеуказанных работах отсутствуют в проекте и разрешении; в копии журнала авторского надзора и научного руководства (л. 58 отчетной документации) даты начала и окончания журнала не соответствуют фактическим (указаны даты с 06.06.2023 по 20.09.2023, фактически – с 28.09.2023 по 10.11.2023); согласно описи актов освидетельствования скрытых работ, запись № 41 по устройству полов датируется 14.11.2023 (л. 41 отчетной документации), что выходит за пределы сроков разрешения и не соответствует сведениям журнала авторского надзора и научного руководства; в соответствии с проектом (л. 5.2 схемы заполнения дверных проемов 82-2023-АС) в помещении регистратуры предусмотрена установка дверного блока (Д-2) с верхней светопрозрачной фрамугой и открывающимся встроенным в дверь окном с подоконником, на фотофиксации после проведения производственных работ фрамуга отсутствует (фото 3.2. л. 53 отчетной документации). В пп. 2.2.2 п. 2.2 научного отчета указано, что все дверные блоки были изготовлены в соответствии с проектом (л. 26 отчетной документации); в отчетной документации отсутствуют фотографические материалы, фиксирующие состояние деревянного марша лестницы и пристенного поручня (л. 13, 21, 22 отчетной документации) объекта культурного наследия после проведения работ сохранению. В связи с изложенным комитет отказал в утверждении отчетной документации (письмо комитета от 17.04.2024 № 53-09-09/3494). Нормы, содержащиеся в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а именно в статье 45 определяют порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в части, предусматривающей предоставление в комитет, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетной документации лицом, осуществляющим научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Состав и Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирует процедуру утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840. Согласно приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840) отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, состоит в том числе: из научного отчет о выполненных работах, на которые выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи рабочей документации, предназначенной для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной на основании согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи актов на скрытые работы с указанием их реквизитов; описи исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ; альбома фотографических материалов, фиксирующий состояние объекта культурного наследия до проведения работ по сохранению, в процессе научно-исследовательских, изыскательских и производственных работ, а также по итогам завершения работ по сохранению; копии журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. В соответствии с требованиями пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 научный отчет о выполненных работах должен содержать информацию: о принятых проектных решениях на основании комплексных научных исследований и их реализации в процессе производства работ (подтверждение корректности ранее проведенных исследований или обоснование внесенных изменений в проектную документацию на основе проведенных дополнительных исследований в процессе производства работ; оценка полноты реализации проектных предложений по каждому разделу проектной документации); фотографические материалы проводимых исследований и работ, характеризующие объект культурного наследия до начала, в процессе и после завершения работ на объекте культурного наследия; описание использованных научных методов исследования и работ по сохранению объекта культурного наследия; графические материалы, подтверждающие внесенные изменения в исследовательскую и проектную документацию (в случае внесения изменений в процессе производства работ); научные выводы о результатах работ по сохранению объекта культурного наследия и рекомендации по функциональному использованию и технической эксплуатации объекта культурного наследия. Руководствуясь пунктом 5 приложения № 2 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 в случае если отчетная документация в составе согласно приложению № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, представлена не в полном объеме, оформлена не надлежащим и (или) научный отчет о выполненных работах не соответствует требованиям пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, комитет возвращает ее лицу, осуществлявшим научное руководство проведением работ и авторский надзор за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ (после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю АНО "ЭКОН" (ИНН: 7704279810, ОГРН: 1127799014200, адрес юридического лица: 121019, г. Москва, пер. Гагаринский, д. 4/2) в срок до 20.06.2024 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающие требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, установленных пунктом 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в части повторного предоставления на утверждение в комитет доработанной отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включая научный отчет о выполненных работах.