АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИНЁВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

26 февраля 2024 г. должностным лицом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в ходе осмотра (протокол осмотра №30/155-02-24Ж от 27.02.2024), проведенного в рамках выездного обследования на территории Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, были выявлены нарушения обязательных, установленные п. 1 ст. 8, ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), п.п. 2.2, 3.1, 5.4 Порядка накопления ТКО, утвержденного приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской от 12.07.2019 № 1923 (далее – Порядок № 1923), допущенные при организации накопления ТКО в р.п. Линево в местах накопления ТКО, расположенных по следующим адресам: 1. ул. Ленина, в районе дома № 10, примерно в 2 м на запад от автодороги по ул. Ленина, географические координаты: 50.8866570 с.ш.; 44.8248600 в.д. Осмотром установлено: Контейнерная площадка накопления ТКО (далее – ПН ТКО) имеет металлическое ограждение с трех сторон и твердое бетонное покрытие, площадью около 3 кв.м. (под 1 контейнер). На ПН ТКО находится 1 контейнер, рядом с данной ПН ТКО на рельефе местности на открытом грунте (почве) расположен еще 1 контейнер. 2. ул. Ленина, в районе дома № 27, примерно в 2 м на восток от автодороги по ул. Ленина, географические координаты: 50.8848390 с.ш.; 44.8240780 в.д. Осмотром установлено: Контейнерная ПН ТКО имеет металлическое ограждение с трех сторон и твердое бетонное покрытие, площадью около 3 кв.м. (под 1 контейнер). На ПН ТКО находится 1 контейнер, рядом с данной ПН ТКО на рельефе местности на открытом грунте (почве) расположен еще 1 контейнер. 3. ул. Ленина, в районе дома № 45, примерно в 3 м на восток от автодороги по ул. Ленина, географические координаты: 50.8825890 с.ш.; 44.8228880 в.д. Осмотром установлено: Контейнерная ПН ТКО имеет металлическое ограждение с трех сторон и твердое бетонное покрытие, площадью около 3 кв.м. (под 1 контейнер). На ПН ТКО находится 1 контейнер, рядом с данной ПН ТКО на рельефе местности на открытом грунте (почве) расположен еще 1 контейнер. 4. ул. Ленина, в районе дома № 67, примерно в 2 м на восток от автодороги по ул. Ленина, географические координаты: 50.8807410 с.ш.; 44.8218830 в.д. Осмотром установлено: Контейнерная ПН ТКО имеет металлическое ограждение с трех сторон и твердое бетонное покрытие, площадью около 3 кв.м. (под 1 контейнер). На ПН ТКО находится 1 контейнер, рядом с данной ПН ТКО на рельефе местности на открытом грунте (почве) расположен еще 1 контейнер. 5. ул. Ленина, в районе дома № 89, примерно в 2 м на восток от автодороги по ул. Ленина, географические координаты: 50.8785460 с.ш.; 44.8207200 в.д. Осмотром установлено: Контейнерная ПН ТКО имеет металлическое ограждение с трех сторон и твердое бетонное покрытие, площадью около 3 кв.м. (под 1 контейнер). На ПН ТКО находится 1 контейнер, рядом с данной ПН ТКО на рельефе местности на открытом грунте (почве) расположен еще 1 контейнер. 6. ул. Ленина, в районе дома № 107, примерно в 2 м на восток от автодороги по ул. Ленина, географические координаты: 50.8773710 с.ш.; 44.8201000 в.д. Осмотром установлено: Контейнерная ПН ТКО не обустроена (металлическое ограждение и бетонное покрытие отсутствует), контейнеры для накопления ТКО, в количестве 2 штук, располагаются на рельефе местности на открытом грунте (почве). 7. ул. Ленина, в районе дома № 129, примерно в 2 м на восток от автодороги по ул. Ленина, географические координаты: 50.8757990 с.ш.; 44.8191320 в.д. Осмотром установлено: Контейнерная ПН ТКО имеет металлическое ограждение с трех сторон и твердое бетонное покрытие, площадью около 3 кв.м. (под 1 контейнер). На ПН ТКО находится 1 контейнер, рядом с данной ПН ТКО на рельефе местности на открытом грунте (почве) расположен еще 1 контейнер. Согласно реестру контейнерных площадок территориальной схемы обращения с отходами Волгоградской области, утвержденной приказом комитета от 20.10.2023 № 1522-ОД, на территории р.п. Линево Линевского городского поселения Жирновского муниципального района, на ул. Ленина, в районе домов №№ 10, 27, 45, 67, 89, 107, 129, находятся контейнерные площадки, площадь каждой площадки – 3 кв.м., количество контейнеров на площадке – 1. В соответствии со ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п. 10 Правил № 1156, п. 3.1 Порядка № 1923 в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями, в частности, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках. Накопление ТКО способами, не предусмотренными Порядком № 1923, является нарушением законодательства. В соответствии с п. 2.2 Порядка № 1923 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Строительство и ремонт контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО осуществляют органы местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно п. 5.4 Порядка № 1923 расположение на местности, обустройство и содержание контейнерных площадок, а также определение необходимого количества контейнеров и бункеров, их содержание и заполнение осуществляются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лицами, ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок, указанными в пункте 5.1.1 раздела 5.1 Порядка № 1923. В соответствии с п. 5.1.1 Порядка № 1923 в случаях, установленных действующим законодательством, лицами, ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок являются собственники земельных участков. Согласно сведениям публичной кадастровой карты интернет-сайта Росреестра указанные контейнерные площадки (места) накопления ТКО находятся на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления на основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО относится к вопросам местного значения городского поселения. Согласно п. 1 ст. 23 Устава Линёвского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, принятого решением депутатов Линевского городского поселения от 06.10.2015 № 18, исполнительно-распорядительным органом Линёвского городского поселения является администрация Линёвского городского поселения. Таким образом, лицом, ответственным за организацию накопления ТКО, в части создания (обустройства) контейнерных площадок и определение необходимого количества контейнеров на данных площадках, расположенных в р.п. Линево на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, является орган местного самоуправления в лице Администрации Линевского городского поселения. Непринятие Администрацией Линевского городского поселения мер по надлежащей организации накопления ТКО, в части создания (обустройства) контейнерных площадок накопления ТКО в соответствии с необходимым количеством контейнеров, расположенных на ул. Ленина в р.п. Линево на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приведут к нарушениям обязательных требований, установленных п. 1 ст. 8, ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п. 10 Правил № 1156, п.п. 2.2, 3.1, 5.4 Порядка № 1923.