АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН

При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Волгоградской области установлены следующие признаки нарушения обязательных требований Администрацией городского округа – город Камышин (адрес местонахождения: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60; ИНН 3436102623, ОГРН 1023404971083): 12 февраля 2024 г. в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – комитет) поступил сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащиеся в обращении на имя Президента Российской Федерации от 08.02.2024 № 164932, выражающиеся в захламлении отходами территории прилегающей к контейнерной площадке накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенной по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гоголя, д. 25. В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Волгоградской области, утвержденной приказом комитета от 20.10.2023 № 1522-ОД, на контейнерной площадке по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гоголя, д. 25, предусмотрено размещение 2 контейнеров, площадка расположена не земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. В ходе рассмотрения поступившего обращения должностным лицом комитета были выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленные ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), п. 10 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), п.п. 3.1, 5.4, 5.1.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), утвержденного приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской от 12.07.2019 № 1923 (далее – Порядок № 1923), допущенные при организации накоплении ТКО и содержании контейнерной площадки по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гоголя, д. 25, а именно: захламление отходами территории прилегающей к указанной контейнерной площадке; контейнеры для накопления ТКО (в количестве 3 штук) расположены за пределами площадки. Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п. 10 Правил № 1156, п. 3.1 Порядка № 1923 в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями, в частности, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках. Накопление ТКО способами, не предусмотренными Порядком № 1923, является нарушением законодательства. Согласно п. 5.1.2 Порядка № 1923 лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить: обслуживание контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории; очистку от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров; содержание в исправном состоянии контейнеров, свободный доступ к контейнерам и мусоросборникам; контроль за надлежащим заполнением контейнеров. Согласно п. 5.4 Порядка № 1923 расположение на местности, обустройство и содержание контейнерных площадок, а также определение необходимого количества контейнеров и бункеров, их содержание и заполнение осуществляются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лицами, ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок, указанными в пункте 5.1.1 раздела 5.1 Порядка № 1923. В соответствии с п. 5.1.1 Порядка № 1923 ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок на придомовой территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в случаях, установленных действующим законодательством, являются органы местного самоуправления, в границах которых расположены такие площадки. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно п. 1 ст. 36 Уставу городского округа – город Камышин Волгоградской области, принятого решением Камышинской городской Думы от 28.06.2005 № 56, администрация городского округа – город Камышин является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа. Таким образом, лицом, ответственным за организацию накопления ТКО и содержание контейнерной площадки по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гоголя, д. 25, расположенной на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, является орган местного самоуправления в лице администрации городского округа – город Камышин. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Непринятие администрацией городского округа – город Камышин мер по надлежащей организации накопления ТКО и содержанию контейнерной площадки по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гоголя, д. 25, приведут к нарушениям обязательных требований, установленных ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п.п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, п.п. 10 Правил № 1156, п.п. 3.1, 5.4, 5.1.2 Порядка № 1923. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: в целях соблюдения обязательных требований, установленных ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п.п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, п.п. 10 Правил № 1156, п.п. 3.1, 5.4, 5.1.2 Порядка № 1923, принять меры по надлежащей организации накопления ТКО и содержанию контейнерной площадки по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гоголя, д. 25, в части определения необходимого количества контейнеров, обеспечения накопления ТКО в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках, обслуживания контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории, очистке от отходов, размещенных за пределами контейнеров, контроля за надлежащим заполнением контейнеров.