АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА

При осуществлении регионального государственного экологического контроля(надзора) на территории Волгоградской области установлены следующие признаки нарушения обязательных требований Администрацией Волгограда: В комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – комитет) поступило обращение (вх. № 10-18-12/02/1197 от 12.12.2023) содержащее доводы о нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно о сбросе отходов производства и потребления по адресу: Волгоград, Красноармейский район, ул. Олимпийская, д. №№ 11, 13, переулок Олимпийский, д. 4. В рамках рассмотрения обращений 21.12.2023 был осуществлен выезд и произведен осмотр территории прилегающей к вышеуказанному многоквартирному дому по результатам которого установлено следующее. На земельных участках в Красноармейском районе Волгограда, по адресу: ул. Олимпийская, 11 (кадастровый номер 34:34:080111:667), ул. Олимпийская, 13 (кадастровый номер 34:34:080111:693) и пер. Олимпийский, 4 (кадастровый номер 34:34:080111:665) размещены отходы от сноса и разборки зданий определить объем которых не представилось возможным. На момент проведения осмотра вышеуказанной территории, лиц осуществляющих сброс отходов не выявлено. Согласно сведениям из ЕГРН правообладателем вышеуказанных земельных участков является городской округ город-герой Волгоград. Указанный факт является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов (далее - Закон № 89-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Общественные отношения в сфере благоустройства на территории городского округа, на федеральном уровне регулируются ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ. В соответствии со ст. 2 настоящего закона благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. При этом, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, организация благоустройства территории городского округа (включая озеленение территории). Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденные решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее - Правила) установлено, что территориями общего пользования являются территории Волгограда, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, бульвары, скверы, береговые полосы водных объектов). Благоустройство и уборка территории городского округа Волгоград осуществляются собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо специализированными организациями на основании соглашений с хозяйствующими субъектами и физическими лицами. В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. В силу примечания п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. При этом координацию деятельности хозяйствующих субъектов и физических лиц по вопросам благоустройства и организации уборки территории городского округа Волгоград осуществляет администрация Волгограда. Согласно п. 6.1 ст. 37 Закона № 131-ФЗ глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ. В соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Следовательно собственником отходов на вышеуказанном земельном участке является Администрация Волгограда.