ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА РОССИИ

Рассмотрены обращения одинакового содержания генерального директора ООО СК «ВЫСОТА» А.В. Гетенгера, поступившие из прокуратуры Ворошиловского района г.Волгограда (вход. от 23.08.2024 № 890), а также из комитета здравоохранения Волгоградской области (вход. от 30.08.2024 № 918), о незаконном, по мнению заявителя, проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) 22.05.2024, а также неправильном заполнении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 22.05.2024 № 61 фельдшером федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградский медицинский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России) Кузнецовым Владимиром Владимировичем в отношении тракториста-машиниста ООО СК «ВЫСОТА» Д.Г.А., по адресу места осуществления медицинской деятельности ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России: 404354, Волгоградская область, Котельниковский район, с/п Пимено-Чернянское, здание административно-бытового корпуса № 2, назначение нежилое. Контрольно-надзорные мероприятия осуществляются ТО РЗН в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В соответствии с п.2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с целью оценки достоверности доводов обращения письмом ТО РЗН от 28.08.2024 № 2463 ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России предложено предоставить в ТО РЗН в срок до 09.09.2024 пояснения по доводам обращения. Запрошенная информация предоставлена ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России 05.09.2024 (вход.№3100). Согласно информации, предоставленной ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России и прилагаемым к ней документам, в соответствии с заключенным договором № 8000595579 от 23 ноября 2023г. возмездного оказания медицинских услуг (далее – Договор), ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России оказывает комплекс медицинских услуг согласно техническому заданию ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий». В соответствии с п.2.3. Договора ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России «оказывает первичную, в том числе доврачебную, медико-санитарную помощь работникам Заказчика и работникам подрядных организаций Заказчика в фельдшерском здравпункте, подземном медпункте (подземных горных выработках) и машине СМП, включая: эффективное реагирование, реанимацию в пределах компетенции медицинского персонала при внезапных острых заболеваниях, травмах, отравлениях или резком ухудшении состояния здоровья». На основании п.2.9. и п. 2.11. Договора ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России «проводит медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) с оформлением соответствующей документации, а также ведет журнал учета обращений в здравпункт и предоставляет выписки из журналов приема больных, акты освидетельствований по запросу Заказчика», а именно ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий». При этом в п.2.9. и п.2.11. Договора не указано, что ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России проводит медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) работникам Заказчика и работникам подрядных организаций Заказчика. В соответствии с приказом Минздрава России от 19.08.2021 № 866н «Об утверждении классификатора работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность» работы (услуги) по медицинскому освидетельствованию не относятся к работам (услугам), выполняемым при оказании первичной, в том числе доврачебной, медико-санитарной помощи. Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утвержден приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)». Фельдшер Кузнецов Владимир Владимирович являлся сотрудником ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России в период с 13.08.2020 по 29.07.2024, что подтверждается приказом № 415-л от 13.08.2020 о приеме работника на работу и приказом № 360-л от 29.07.2024 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении). Документы, подтверждающие право Кузнецова В.В. на осуществление медицинской деятельности, а именно: диплом о присвоении квалификации «фельдшер» по специальности «лечебное дело» № 0017422 о 25 июля 1999г., Волжский базовый медицинский колледж, сертификат специалиста от 25.02.2020г. № 0225Р-06, справку (удостоверение) № 36 от 29 апреля 2022г., подтверждающую право проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, включая предварительные методы химико - токсикологических исследований биологических жидкостей с интерпретацией и анализом результатов химико-токсикологических исследований, в соответствии с программой, утвержденной приказом Минздрава России от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения», предоставлены ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России в ТО РЗН; аналогичные сведения имеются в Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. К информации ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России приложена копия направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), выданного 22.05.2024 в 13 час.07 мин. Д.Г.А., сотрудником ООО ФГУП «Охрана» Росгвардии Н.И. Ивановой (наименование охранного предприятия указано некорректно, юридического лица с таким наименованием в ЕГРЮЛ нет). Таким образом, направление Д.Г.А. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения выдано не работодателем, а представителем сторонней организации (охранного предприятия), не имеющей отношения к Договору и к работнику. Как следует из прилагаемого акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 22.05.2024 № 61, заполненного фельдшером Кузнецовым В.В., «сведения об освидетельствуемом заполнены на основании пропуска ЕХВК ООО «СК Волга» (пропуск не относится к документам, удостоверяющим личность в РФ). Как следует из прилагаемых к обращению, а также к информации ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России распечаток результатов исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя у Д.Г.А., а также акта медицинского освидетельствования освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 22.05.2024 № 61, первое исследование № 00994 от 22.05.2024 проведено в 13 час.06 минут, то есть раньше времени составления направления Д.Г.А. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Следовательно, имеет место несоответствие времени оформления направления на освидетельствование и времени проведения самого освидетельствования. Как следует из материалов рассмотрения обращения, экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 22.05.2024 № 61 освидетельствуемому Д.Г.А. не выдавался. Согласно п.2.11. Договора ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России проводит медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) с оформлением соответствующей документации, а также ведет журнал учета обращений в здравпункт и предоставляет выписки из журналов приема больных, акты освидетельствований по запросу заказчика, а именно ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий». Таким образом, возможность передачи акта освидетельствования на состояние опьянения оговорена Договором. Однако в п.2.9. и 2.11. Договора не оговорено, кому ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России проводит медицинские освидетельствования на состояние опьянения, ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» не является работодателем Д.Г.А., а направление на медицинское освидетельствование Д.Г.А. оформлено работником охранного предприятия, не являющимся работодателем Д.Г.А. С учетом изложенного, передача акта освидетельствования работника ООО СК «ВЫСОТА» Д.Г.А. как ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», так и АО НВБ «Энергия» имеет признаки нарушения работником ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России фельдшером Кузнецовым В.В. врачебной тайны.