ООО "СОВРЕМЕННЫЙ ГОРОД"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): содержащихся в обращениях заявителей от 22.08.2023 № ДЖКХ/Ф-5435/4, от 24.08.2023 № Ф-7744/6, от 21.08.2023 № ДЖКХ/Ф-5435/2, от 15.08.2023 № Ф-7744, от 18.08.2023 № ДЖКХ/Ф-5401/1 и от 21.08.2023 № ДЖКХ/Ф-5451 по адресу пос. Стройдеталь, д. 1 (далее – МКД) кв. 2 по вопросу начисления платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению пошедшие на содержание общего имущества за июль 2023 года. В силу ч. 1 ст. 39, п. 1 ст. 158 Жилищный Кодекс Российский Федерации (далее – ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общедомового имущества в многоквартирных домах, которые находятся в управлении управляющей организации переходят из ранга коммунальных услуг в жилищные и дополняется в состав платы за содержание жилого помещения. В силу части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунального ресурса при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом, само по себе отсутствие мест общего пользования, оборудованных санитарно-техническим приборами либо водоприемниками, не может являться основанием для отказа в оплате коммунальных ресурсов для целей содержания имущества в многоквартирных домах. В случае, если в многоквартирном доме имеется общее имущество, в том числе внутренние общедомовые сети, то в отношении такого дома плата за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, начисляется вне зависимости от наличия или отсутствия санитарно-технического оборудования, либо водоприемников в местах общего пользования. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 (начало действия указанных изменений с 1 сентября 2022 года) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» внесены изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). В связи с чем, управляющая организация с 01.09.2022 вправе выставлять плату за коммунальный ресурс по водоотведению пошедший на содержание общего имущества МКД в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства. Частью 9.2 ст. 156 ЖК РФ установлено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Расход холодной воды в местах общего пользования многоквартирного дома включает в себя не только мытье лестничных площадок, но и подпитку холодного водоснабжения для проведения работ по гидравлическому испытанию системы водоснабжения, промывку канализации, заполнение внутридомовой системы водоснабжения после ремонтов, потери при аварийных ситуациях, промывку и опрессовку системы отопления. В соответствии с п. 29 (3) Правил № 491, в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 29(2) настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам: а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом. Согласно п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). Пунктом 44 Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных п. 40 Правил № 354, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам № 354. При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 - 12(2) приложения № 2 к Правилам № 354. В случае если указанный объем за расчетный период (расчетный месяц) составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение. В соответствии с п. 46 Правил № 354, плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяемая в соответствии с п. 44 Правил № 354, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с п. 42 и 43 Правил № 354 объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с п. 54 Правил № 354 объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению. Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) холодной воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, определяется по формуле 11: , где: VД - объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды. В случаях, предусмотренных п. 59(1) Правил № 354, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта; - объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с п. 43 Правил № 354; - объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета; - объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных п. 59 Правил № 354, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта; - объем (количество) горячей воды (в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения)), потребленный за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный в соответствии с п. 42 и 43 Правил № 354; Vкр - определенный в соответствии с п. 54 Правил № 354 объем холодной воды, использованный исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению; Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме; Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме. В многоквартирном доме, в котором холодное водоснабжение и горячее водоснабжение осуществляются с использованием централизованных сетей холодного и горячего водоснабжения, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод или коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды и (или) горячей воды, приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) сточных вод, отведенных в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяется: в случае отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод и оборудования многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды и горячей воды - по формуле 12(2): где: - объем (количество) холодной воды, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды по ф. 11, предусмотренной приложением № 2 (при этом принимается в размере, большем или равном нулю), а при отсутствии такого прибора учета - по ф. 15, предусмотренной приложением № 2; - объем (количество) горячей воды, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды по ф. 12, предусмотренной приложением № 2 (при этом принимается в размере, большем или равном нулю), а при отсутствии такого прибора учета - по ф. 15, предусмотренной приложением № 2. МКД оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения (далее – ОДПУ) и не оборудован общедомовым прибором учета сточных вод. ОДПУ введен в эксплуатацию в январе 2023 года с показаниями 00000,57 м3, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию ОДПУ. При этом, собственниками МКД от 09.03.2023 было принято решение об определении размера расходов на оплату коммунальных ресурсов потребляемых при использовании и содержании общего имущества, в многоквартирном доме исходя из объемов потребления коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям общедомовых приборов учета. Начисление платы за коммунальный ресурс, по холодному водоснабжению пошедший на содержание общего имущества потребителям МКД должно производиться исходя из объемов определенных по показаниям ОДПУ за минусом объемов пошедших на индивидуальное потребление (ИПУ, среднемесячный объем и норматив). Начисление платы за коммунальный ресурс, по водоотведению пошедший на содержание общего имущества потребителям МКД должен производиться исходя из объемов потребления определенного по показаниям ОДПУ холодного водоснабжения за минусом объемов пошедших на индивидуальное потребление. Управлением изучены платежные документы по кв. 2 МКД за май и июнь 2023 года и установлено, что в указанные периоды начисление платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению не производились. В платежном документе по кв. 2 МКД за июль 2023 года начисление платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению пошедшие на содержание общего имущества произведено исходя из объемов потребления определенных по показаниям ОДПУ которые по данным ООО «Современный город» составили 288 м2 (холодная вода) и 288 м2 (водоотведение). По информации ООО «Современный город» объем потребления определенный по показаниям ОДПУ в размере 288 м3 сложился исходя из разницы показаний ОДПУ на 01.07.2023 – 00000,57 м3 и на 31.07.2023 – 00768 м3 за минусом объемов потребления пошедших на индивидуальное потребление по МКД которое составило 480,53 м3. 00768 м3 – 00000,57 м3 = 767,43 м3 - 480,53 м3 = 288 м3. Однако необходимо обратить внимание, что применяемые ООО «Современный город» начальные и конечные показания ОДПУ были потреблены МКД за период с момента ввода ОДПУ (январь 2023 года) до июля 2023 года. Таким образом, от разницы данных показаний ОДПУ необходимо отнимать объемы пошедшие на индивидуальное потребление по МКД за период с января по июль 2023 года. При этом, в распоряжении Управления имеются платежные документы направляемые расчетно-кассовым центром АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» в которых производится начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению пошедших на индивидуальное потребление из указанных платежных документов усматривается, что в июне 2023 года индивидуальное потребление по МКД составило 365,155 м3, в июле 2023 года индивидуальное потребление по МКД составило 502,534 м3. Таким образом, общий объем индивидуального потребления по МКД составило 867,689 м3, что подтверждается поквартирным объемом по индивидуальному потреблению за период с июня по июль 2023 года. Из указанного выше следует, что объем потребления пошедший на содержание общего имущества МКД в июле составил отрицательную величину в размере (-100,259 м3). 00768 м3 – 00000,57 м3 = 767,43 м3 – 867,689 м3 = (-100,259 м3). Таким образом, потребителям МКД в июле 2023 года не должно было производится начисление платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению пошедшие на содержание общего имущества. При этом, данная отрицательная величина должна быть учтена при расчете платы в последующем расчетном периоде. На основании вышеизложенного следует, что ООО «Современный город» в июле 2023 года произвело начисление платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению пошедшие на содержание общего имущества с нарушением п. 44 и 46 Правил № 354. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 44 и п. 46 Правил № 354. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Современный город» произвести в полном объеме возврат платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и водоотведению пошедшие на содержание общего имущества всем потребителям МКД выставленной в платежном документе за июль 2023 года, а также произвести корректировку объема потребления вышеуказанных коммунальных ресурсов с учетом вычета сложившийся отрицательной величины (отрицательный ОДН) в последующих расчетных периодах потребителям МКД. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном подпунктами 3.7.5. – 3.7.8. Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2021 № 694-п.