ООО "УК ВОРОШИЛОВСКОГО РАЙОНА"

При осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город-герой Волгоград. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Обращение гражданина Ожогина В.В. (вх. № ДЖКХ/О-1904 от 02.03.2023) по вопросу не предоставления платежных документов за жилищно-коммунальные услуги собственнику нежилого помещения располагаемого по адресу: г. Волгоград, улица Циолковского, д. 21, б/н (далее – МКД). Положениями Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) управляющей организации не предоставлено право требовать от собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме заключения с такой управляющей организацией договоров об управлении многоквартирным домом. Вместе с тем п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Таким образом, лицо может быть понуждено к заключению договора только в случае, если обязанность лица заключить соответствующий договор установлена законом или добровольно принятыми обязательствами. При этом п. 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Следовательно, предъявлять к лицу требования о понуждении к заключению договора возможно только при одновременном наличии двух условий: наличие обязанности лица заключить договор и уклонение такого лица от заключения договора. Как следует из изложенного выше, положениями ЖК РФ обязанность собственников помещений в многоквартирном доме на заключение договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией не предусмотрена. Однако незаключение собственниками помещений, в том числе собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах договоров с управляющей организацией не освобождает их от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством либо решениями общего собрания собственников помещений, поскольку согласно ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов (далее – стандарт управления многоквартирными домами) (подпункт «ж» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»): - организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: - начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; - оформление платежных документов и направление их собственникам (в том числе собственникам нежилых помещений МКД) и пользователям помещений в многоквартирном доме; - осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; - ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации. Исходя из положений пункта 1) части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Также, согласно пункту 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее - Правила 354), плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива не установлен иной срок представления платежных документов. Части 15, 16 ст. 155 ЖК РФ предоставляют право юридическому лицу, которому вносится плата за жилищно-коммунальные услуги, осуществлять расчеты с потребителями и взимать плату за жилищно-коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. ООО «УК Ворошиловского района» сообщается, что между управляющей организацией и собственником Ожогиным В.В. нежилого помещения МКД. не заключен договор управления МКД. Исходя из договора управления многоквартирным домом от 30.03.2011 располагаемого на официальном портале Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) в разделе «Обязанности и права Сторон» пункта 2 п.п. 2.1.12 оформлять платежные документы и ежемесячно, до 1 числа, следующего за расчетным, направлять (вручать) их собственникам и пользователям помещений в МКД. Платежные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним законодательством Российской Федерации. Не допускается использование платежных документов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в качестве оферты услуг и работ, не включенных Сторонами в обязательства Управляющей организации по договору. По информации ООО «УК Ворошиловского района» установлено, что платежные документы не направляются в адрес собственника нежилого помещения располагаемого по адресу: г. Волгоград, улица Циолковского, д. 21, б/н, что является нарушением подпункта «ж» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пункта 67 Правил № 354, пункта 1) части 2 статьи 155 ЖК РФ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Не предоставление платежных документов за жилищно-коммунальные услуги в адрес собственника нежилого помещения располагаемого по адресу: г. Волгоград, улица Циолковского, д. 21, б/н, что является нарушением подпункта «ж» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пункта 67 Правил № 354, пункта 1) части 2 статьи 155 ЖК РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»