АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДИЩЕНСКОГО РАЙОНА

В ходе осмотра п. Царицын Городищенского района Волгоградской области, установлено следующее. На земельном участке (не разграниченный) в точке с GPS координатами (Яндекс): 20 метрах южнее здания по адресу: Волгоградская обл., Городищенский р-н, п. Царицын, ул. Сосновая, д. 27, на почве имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно: навоз конский перепревший, код по ФККО 1 12 210 02 29 5; отходы подстилки из древесных опилок и стружки при содержании лошадей практически неопасные, код по ФККО 1 12 221 11 40 5, объем которых определить не представилось возможным. Лиц осуществляющих сброс отходов не выявлено. Собственника отходов определить не представилось возможным. Указанный факт является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов (далее - Закон № 89-ФЗ). В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В силу примечания п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Согласно п. 6.1 ст. 37 Закона № 131-ФЗ глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ. В соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Пункт 1 статьи 13.4 закона № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Следовательно, собственником отходов на не разграниченном земельном участке является Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области.