АО "ПОЧТА РОССИИ"

В ходе рассмотрения поступившего сообщения Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Алтайскому краю», содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в отношении Акционерного общества «Почта России» (ИНН 7724490000) и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения Акционерным обществом «Почта России» обязательных требований при оказании услуг почтовой связи (осуществление АО «Почта России» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в необеспечении установленных сроков хранения почтового отправления разряда «Административное» при невозможности его вручения), а именно: ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»; ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи»; п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234; пп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Алтайскому краю на имя и в адрес гр. Соболевой С.М. 24.11.2022 было направлено почтовое отправление № 65606756001703 разряда «Административное». Соответствующая отметка о разряде была нанесена крупными буквами в правом верхнем углу «от руки». Указанное почтовое отправление в связи с невостребованием адресатом хранилось до 30.12.2022. По факту длительного хранения почтового отправления № 65606756001703 разряда «Административное» в месте вручения, начальником отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Алтайскому краю было направлено сообщение в Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее – Управление). При рассмотрении Управлением указанного сообщения было установлено следующее. На запрос Управления о порядке соблюдения требований законодательства в ходе пересылки, доставки (вручения) и хранения почтового отправления № 65606756001703 оператор почтовой связи сообщил следующее. Почтовое отправление № 65606756001703 на имя гр. Соболевой С.М. поступило 29.11.2022 в адресное отделение почтовой связи (ОПС) Суровикино 404413. Почтовое отправление было обработано и передано почтальону для доставки адресату. Почтовое отправление № 65606756001703 доставлялось 29.11.2022 по указанному на нем адресу. Вручить письмо не представилось возможным. Извещение ф. 22 было опущено в ячейку абонентского почтового шкафа, отправление было передано в ОПС Суровикино 404413 на временное хранение до востребования адресатом. В связи с не востребованием адресатом и истечением срока хранения письмо заказное № 65606756001703 было возвращено 30.12.2022 отправителю. При определении срока хранения почтового отправления не было учтено наличие на оболочке почтового отправления отметки «Административное». Срок хранения невостребованных почтовых отправлений разряда «Административное» в соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 должен составлять 7 дней. Учитывая изложенное, почтовое отправление № 65606756001703 разряда «Административное» должно было быть возвращено в случае невостребования адресатом не позднее 07.12.2022. Согласно ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Согласно ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг. Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. Согласно пп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.