МУП "ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ Г.ФРОЛОВО"

В комитет тарифного регулирования Волгоградской области (далее – Комитет) от МУП "Теплоснабжение г. Фролово" поступила информация, о том, население, проживающее в МКД по ул. Фрунзе, д. 53а, 55, 57, ранее получавшее тепловую энергию и горячее водоснабжение от котельной ООО "Волганефтемаш-Котельная" переподключено к котельной НГДУ (МУП "Теплоснабжениег. Фролово"). МУП "Теплоснабжение г. Фролово" выставляет плату указанным потребителям по тарифу, установленному приказом Комитета от 19.12.2018 № 46/18 для потребителей МУП "Теплоснабжение г. Фролово" категории "Население" в размере 2405,84 руб./Гкал. После установления тарифа для населения (ул. Фрунзе, д.53а, 55, 57) с октября 2022 года будет произведен перерасчет на основании приказа Комитета.МУП "Теплоснабжение г. Фролово" приняло на себя обязательства по снабжению тепловой энергией потребителей (население, бюджетные и прочие потребители), которым ранее оказывало коммунальные услуги ООО "Волганефтемаш-Котельная".Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон № 190-ФЗ). Перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения определен ст. 8 Закона № 190-ФЗ.Теплоснабжающая организация – это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (ст. 2 Закона № 190-ФЗ).Установление тарифов в сфере теплоснабжения и водоснабжения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона № 190-ФЗ).На территории Волгоградской области органом, уполномоченным на установление тарифов в сфере теплоснабжения является Комитет (п. 2.2 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 06.02.2014 № 32-п).В соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Правила № 1075) установление тарифов носит заявительный характер.Статьей 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам). Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования (ч. 2 ст. 13, ч.9 ст.15 Закона № 190-ФЗ).Согласно п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).Для потребителей МУП "Теплоснабжение г. Фролово" установлены долгосрочные тарифы на тепловую энергию на срок 2019-2023 гг. методом индексации (приказ Комитета от 19.12.2018 № 46/18). Установленный тариф для группы потребителей "население" ООО "Волганефтемаш-Котельная", существенно ниже тарифа установленного для группы потребителей "население" МУП "Теплоснабжение г. Фролово.Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400, предельные индексы устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых услуг. В силу положений статей 3, 7 Закона о теплоснабжении регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется, в том числе в соответствии с принципами соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.Регулируемые организации получают оплату за тепловую энергию по установленным для них тарифам применительно к тем объектам по производству и передаче тепловой энергии, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения.Применение тарифа утвержденного приказом Комитета от 19.12.2018 № 46/18 для потребителей МУП "Теплоснабжение г. Фролово" категории "население" в размере 2405,84 руб./Гкал при выставлении платы за коммунальные услуги потребителям, проживающим в МКД по ул. Фрунзе, д. 53а, 55, 57 нарушает права граждан.Для потребителей категории "население", проживающих в МКД по ул. Фрунзе, д. 53а, 55, 57 тариф на тепловую энергию утвержден с 01.12.2022 в размере 2290,94 руб./Гкал (приказ Комитета от 18.11.2022 № 41/162).Согласно ст. 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.Действия Предприятия, по выставлению платы потребителям тепловой энергии, проживающим в МКД по ул. Фрунзе, д. 53а, 55, 57 (переподключенных к котельной НГДУ), по тарифам на тепловую энергию, утвержденным приказом от 19.12.2018 № 46/18, а также с применение тарифа, установленного приказом Комитета от 18.11.2022 № 41/162 до вступления его в законную силу (т.е. до 01.12.2022) приводят к нарушению действующего законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), а именно абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 13 и ч. 9 ст. 15 Закона № 190-ФЗ, п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.