МУП "ВОДОКАНАЛ"

Инспекцией по рассмотрению обращения гражданина, содержащего сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части начисления платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению потребителю проживающего по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Киляковка, пер. Лазоревый, д. 10А, перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, проведена документарная проверка — акт проверки № 574 от 28.10.2022, в результате которой выявлены нарушения.(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.Согласно пункту 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:подпунктом "а" пункта 59 Правил N 354 в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.В случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами № 354, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (подпункт "б" пункта 59 Правил N 354).Согласно пункту 61 Правил N 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.Согласно информации, представленной МУП "Водоканал" для расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению потребленную в индивидуальном жилом доме по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Киляковка, пер. Лазоревый, д.10а используется прибор учета № 2599474А15, место установки прибора – колодец, срок окончания поверки прибора учета 04.05.2022, последние переданные показатели потребителем ИПУ в апреле составляют - 3570,0 куб.м.В связи с окончанием срока поверки ИПУ (04.05.2022), потребитель должен осуществить поверку.20.09.2022 показания ИПУ - 3205,6 куб.м. (свидетельство о поверке № С-ДКА), по акту ввода в эксплуатацию ИПУ холодного водоснабжения № 17959 от 27.09.2022 показания ИПУ - 3211 куб.м.Учитывая, что потребителем был пропущен срок очередной поверки ИПУ начисления платы за май, июнь, июль 2022 – должно производиться согласно пп. "а" п. 59 Правил № 354 по среднему, с августа по нормативу + полив согласно п.49 Правил № 354. На основании платежных документов полученных через ГИС ЖКХ объем коммунальных услуг по холодному водоснабжению по показаниям переданных потребителем по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Киляковка, пер. Лазоревый, д.10а составил за:ноябрь 2021 – 40 куб. м., декабрь 2021 – 40 куб. м., январь 2022 – 40 куб. м., февраль - 40 куб. м., март - 60 куб. м., апрель - 70 куб. м.Среднемесячный объем составил 48,33 куб. м. = (290 куб. м./6 мес.). По информации МУП "Водоканал" среднемесячный объем за май 2022 года составил 50,83 куб. м. (хоз. быт. нужды 23,56+ полив 27,27), за июнь 2022 составил 50,91 куб. м. (хоз. быт. нужды 25,36 + полив 25,55), за июль 2022 составил 49,0 куб. м. (хоз. быт. нужды 27,52 + полив 21,48).С сентября МУП "Водоканал" осуществлял расчет платы за холодное водоснабжение исходя из показаний ИПУ, снятых 17.09.2022, используя их в качестве начальных показаний, без проведения перерасчета платы.Вместе с тем, факт поверки от 20.09.2022, подтверждает пригодность показаний прибора учета для расчетов. У МУП "Водоканал" отсутствует информация о том, что ранее прибор учета демонтировался, находился в неисправном состоянии, либо у него были повреждены пломбы. Истечение межповерочного интервала у прибора учета, чья работоспособность подтверждена по результатам поверки, не может быть основанием не принять показания данного прибора учета.Таким образом, данная позиция подтверждена постановлениями Арбитражного суда Уральского округа от 29.12.2021 № Ф09-9259/21 по делу № А50-7083/2021, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.07.2019 № Ф07-7995/2019 по делу № А21-11185/2018. Таким образом, не проведение перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению исходя из показания зафиксированных в акте поверки от 20.09.2022 - 3206,5 куб. м. и переданных в апреле свидетельствует о нарушении п.42, п.61 Правил № 354.3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п.42, п.61 Правил № 354.(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"