ООО "ЖЭУ 5"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Управлением проведена внеплановая документарная проверка юридического лица с целью рассмотрения поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений (вх. от 21.11.2022 № ДЖКХ/А-3545) гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 34А по ул. Землячки, находящегося в управлении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5», за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, подготовлено мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № б/н от 30.11.2022 в части вопроса соблюдения ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5» порядка осуществления расчетов и наличия задолженности перед ресурсонабжающей организацией за коммунальные ресурсы (горячая вода), потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5». ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5» является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (в т.ч. многоквартирным домом № 34А по ул. им. Землячки) на основании лицензии № 034000428 от 16.11.2015 (согласно реестра многоквартирных домов, находящихся в управлении, размещенного на официальном сайте «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства»). В силу ч. 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) с 01.01.2017 в расходы за содержание и ремонт жилого помещения также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг. Таким образом, плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, начисляет управляющая организация как исполнитель жилищных услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. В соответствии с ч. 6.2 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее Правила № 416), обеспечение управления многоквартирным домом включает в себя (п.п. «д» и «ж») в т.ч.: согласно п.п. «д» п.4: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; согласно п.п. «ж» п.4: осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.п. е) п. 17 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, существенными условиями договора ресурсоснабжения являются, в том числе, порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (далее - постановление № 253) установлены требования, предъявляемые к управляющей организации, (далее исполнитель) при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, поставляемые по заключаемым указанными лицами договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) (далее - договор ресурсоснабжения), необходимые для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - ресурсы). Пунктом 3 постановления № 253 установлено, что расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды в многоквартирном доме, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения. В соответствии с п. 4 постановления № 253 поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, и которые не противоречат законодательству Российской Федерации. При этом согласно пп. б п. 5 постановления 253 общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда. Между ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5» и ООО «Концессии теплоснабжения» заключен договор ресурсоснабжения № 016677 от 01.06.2019 по следующим многоквартирным домам: № 29а по ул. б-р 30-летия Победы, № 31 по ул. б-р 30-летия Победы, № 33 по ул. б-р 30-летия Победы, № 106 по ул. пр-кт маршала Г.К.Жукова, № 1 по ул. Безымянная, № 46 по ул. Землячки, № 36 по ул. К. Симонова, № 22 по ул. Рионская. Согласно разделу 3 договоров горячего водоснабжения «Тарифы и сроки оплаты по договору»: «расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу» (п. 3.2 договоров). В соответствии с пп. б п. 5 постановления 253 общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда. Также в соответствии с пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее -Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «б» п. 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом. Исходя из представленных ООО «Концессии теплоснабжения» вступивших в законную силу решений судов задолженность ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5» перед ООО «Концессии теплоснабжения» и среднемесячная величина обязательств ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5» по оплате по договору ресурсоснабжения согласно ниже приведенной таблице составляет: Таблица 1 Решение суда дело № дата решения период сумма долга, руб. среднемесячная величина обязательств, руб. А12-24538/2020 14 июля 2021 за 2020 год - март, апрель 325 118,35 254 570,13 А12-16999/2020 26 июля 2021 сентябрь 2019 – февраль 2020 года 775 560,80 254 570,13 А12-1053/2021 17 сентября 2021 за 2020 год – июль, август 1 186 940,03 254 570,13 А12-21556/2021 10 октября 2022 за 2021 год - март 313 126,02 367 170,40 А12-11844/2021 25 ноября 2021 за 2021 год - январь 264 006,49 367 170,40 А12-13996/2021 15 декабря 2021 за 2021 год - февраль 290 550,92 367 170,40 А12-28043/2021 17 октября 2022 за 2021 год - апрель 275 102,39 367 170,40 А12-30142/2021 14 ноября 2022 за 2021 год - май 160 895,68 367 170,40 Таким образом, исходя из представленных ООО «Концессии теплоснабжения» вступивших в законную силу решений судов задолженность ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» перед ООО «Концессии теплоснабжения» составляет 3 591 300,68 руб., что превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения и является грубым нарушением лицензионных требований, установленных пп. «д» п. 4(1) Положения, а также нарушением п.п. е) п. 17 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 в части порядка оплаты коммунального ресурса, ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, п.п. ж) п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 в части осуществления управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы поставленные по договорам энергоснабжения в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Согласно информации, представленной ООО «Концессии теплоснабжения», сумма задолженности за коммунальные ресурсы (горячая вода), потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, в рамках исполнения решений судов ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5» выплачена ООО «Концессии теплоснабжения» не в полном объеме: остаток задолженности, невыплаченный ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5» в рамках судебных решений составляет 3 126 619,80 руб., что превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п.п. е) п. 17 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 в части порядка оплаты коммунального ресурса, ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, п.п. ж) п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 в части осуществления управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы поставленные по договорам энергоснабжения в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в части наличия у лицензиата подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обеспечить перечисление денежных средств ресурсоснабжающей организации ООО «Концессии теплоснабжения» в счет оплаты за поставленные коммунальные ресурсы за расчетные периоды в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно положениям, указанным в акте проверки № 813-р от 30.11.2022.