ООО "УК "МАЯК"

Управлением с целью рассмотрения поступившего в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращения и заявления гражданина за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (вх. от 20.10.2022 № Л-10821) подготовлено мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № б/н от 21.11.2022 по вопросу порядка расчета и начисления платы за коммунальные ресурсы холодной, горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома № 6 по ул. им. академика Богомольца за период с января по декабрь 2020 года (далее - МКД). В проверяемый период (с января по декабрь 2020 года) ООО «УК «Маяк» (ранее ООО «УК «Афина») осуществляло управление МКД по договору управления многоквартирным домом, заключенным по решению общего собрания собственников помещений МКД. МКД 1984 года постройки, 16-этажный, с центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, мусоропроводом, лифтами. В мусоросборных камерах МКД имеются водоразборные краны холодного и горячего водоснабжения для санитарной уборки. Между ООО «УК «Маяк» и ресурсоснабжающими организациями в проверяемый период были заключены договора ресурсоснабжения в части содержания общего имущества, а именно: договор холодного водоснабжения (далее – ХВС) в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 016094 от 06.05.2019, заключенный между ООО «Концессии водоснабжения» и ООО «УК «Маяк»; договор ресурсоснабжения (снабжения электроэнергией) в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 5011255/19 от 01.04.2019, заключенный между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ООО «УК «Маяк». В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее – Правила № 416) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общедомового имущества в многоквартирных домах, которые находятся в управлении управляющей организации переходят из ранга коммунальных услуг в жилищные и дополняется в состав платы за содержание жилого помещения. В силу части 9.1 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 29 Правил № 491 расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил № 354), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г. При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов. Расход холодной воды в местах общего пользования многоквартирного дома включает в себя не только мытье лестничных площадок, но и подпитку холодного водоснабжения для проведения работ по гидравлическому испытанию системы водоснабжения, промывку канализации, заполнение внутридомовой системы водоснабжения после ремонтов, потери при аварийных ситуациях, промывку и опрессовку системы отопления. Расход горячего водоснабжения в местах общего пользования многоквартирного дома включает в себя расходы при уборке мест общего пользования, мусороприемных камер, на технологические нужды. Расход электроэнергии в местах общего пользования многоквартирного дома включает не только освещение и другое энергопотребление межквартирных лестничных площадок, лестниц, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), но также освещение подвалов, чердаков, усилителей телеантенн коллективного пользования и другого имущества, придомовое освещение, на объекты, находящиеся на участке земли, принадлежащем собственникам дома, и присоединенные к внутридомовой электрической сети (хоккейные площадки, гаражи, сараи, если они относятся к общему имуществу), технологические потери во внутридомовых электрических сетях. Приказом КТР Волгоградской обл. от 29.05.2017 № 16 «О внесении изменений в некоторые постановления министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области» внесены изменения в Постановления министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской обл. от 25.07.2012 № 4/1 (ред. от 05.07.2017) «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг и коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета на территории Волгоградской области», от 30.07.2012 № 5 (ред. от 29.05.2017) «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг и коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по электроснабжению при отсутствии приборов учета на территории Волгоградской области». Установлены, и с июня 2017 применяются новые нормативы на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества. В августе 2017 внесены изменения в ЖК РФ, в частности в часть 9.2. статьи 156 (начало действия новой редакции 10.08.2017), в соответствии с которой размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Управляющей организацией ООО «УК «Маяк» решение собственников помещений МКД, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов холодной, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления соответствующего вида коммунального ресурса, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета (далее – ОДПУ), по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации не представлено, в связи с чем порядок расчета размера платы за коммунальные ресурсы холодной, горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД должен производиться исходя из установленного норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса. Определение расчетного объема каждого вида коммунального ресурса, потребляемого при содержании общедомового имущества, для включения в размер платы, осуществляется в порядке, установленном Правилами № 354 для определения объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды (формулы № 11-14, 15 Приложения № 2 к Правилам № 354). При определении по формуле № 15 объема (количества) коммунального ресурса, потребляемого при содержании общедомового имущества в МКД и приходящегося на квартиру норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества умножается на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД и на общую площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в МКД и делится на общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в МКД. Определенный таким образом объем (количество) приходящегося на квартиру коммунального ресурса, потребляемого при содержании общедомового имущества в МКД, умножается на тариф. Полученное значение является размером платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, начисленным исходя из норматива. Управлением, проанализировав платежные документы по квартире № 75 МКД за период с января по декабрь 2020 года установлено, что начисление платы за коммунальные ресурсы холодной, горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД, было произведено не в соответствии с установленным нормативом потребления соответствующего вида коммунального ресурса, что является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. В таблице 1 представлена сумма перерасчёта размера платы за коммунальные ресурсы холодной, горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД за период с января 2020 года по декабрь 2020 года на примере квартиры 75 МКД, по расчетам Управления. Данный перерасчёт сложился в связи с тем, что ООО «УК «Маяк» производило расчет размера платы за коммунальные ресурсы холодной, горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса, в отсутствие решения собственников помещений МКД, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений МКД по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов холодной, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления соответствующего вида коммунального ресурса, определяемого по показаниям ОДПУ, что является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы холодной, горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД за период с января по декабрь 2020 года, потребителям, проживающим в МКД, в соответствии с требованиями действующего законодательства.