ООО "УК "ТЭРА"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Обращение гражданина Ковалева А.Г. (№ К-2281 от 03.02.2022) по вопросу начисления платы по коммунальной услуге горячего водоснабжения исходя из недостоверных сведений индивидуального прибора учета горячего водоснабжения. Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354). Многоквартирный дом № 13 по ул. Тимирязева (далее – МКД) оснащен индивидуальным тепловым пунктом (далее – ИТП), входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, посредством которого исполнителем коммунальной услуги самостоятельно осуществляется производство горячей воды. Согласно пункту 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) Правил № 354. Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулой 20 приложения N 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс. МКД перешел на прямые договора по услуге горячего водоснабжения с поставщиком услуг ООО «Концессии теплоснабжения». При этом, согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2020 № 301-ЭС20-18436, суд указал, что при отсутствии централизованной системы горячего водоснабжения в МКД исполнителем коммунальной услуги является управляющая организация, что делает невозможным переход на прямые договоры с собственниками в части подачи холодной воды для производства горячей воды. В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о том, что управляющей организацией не утрачен статус исполнителя коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД является управляющая организация ООО «УК «ТЭРА». Согласно п. 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. В соответствии с подпунктом «д» пункта 81(12) Правил № 354, в случае истечения межповерочного интервала, прибор учета считается вышедшим из строя. Согласно подпункту «д» пункта 34 Правил № 354, потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета. При этом, информация об окончании срока государственной поверки индивидуального прибора учета размещается на лицевой стороне платежного документа, ежемесячно выставляемого потребителю. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Согласно п. 32 (г) Правил № 354 исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых помещениях и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаще 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях). Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов (п.61 Правил № 354). Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих лицензионных требований: По информации ООО «УК «ТЭРА» следует, что в квартире № 102 МКД установлены два индивидуальных приборов учета горячей воды (далее – ИПУ ГВС), с заводскими № 742879015 и № 743946515. Собственником квартиры № 102 МКД в сентябре 2021 года передаются показания ИПУ ГВС № 743946515 в размере 72,0 м3, ИПУ ГВС № 742879015 – 25,0 м3, с «0» м3 расходом горячей воды. По информации управляющей организации следует, что в квартире № 102 МКД 14.09.2021 закончился срок поверки ИПУ ГВС. Начисление платы по коммунальной услуге горячего водоснабжения потребителю квартиры № 102 МКД за сентябрь 2021 года не производилось, в связи с «0» м3 расходом горячей воды. Согласно представленного ООО «УК «ТЭРА» акта выполнения метрологической поверки от 21.10.2021 № 2042 следует, что ИПУ ГВС по квартире № 102 МКД поверены и признаны пригодны к эксплуатации с показаниями ИПУ ГВС № 743946515 – 63,0 м3, ИПУ ГВС № 742879015 – 27,0 м3. Управляющей организацией ООО «УК «ТЭРА» с 25.10.2021 ИПУ ГВС по квартире № 102 МКД введены в эксплуатацию, составлен акт ввода в эксплуатацию с начальными показаниями ИПУ ГВС № 743946515 - 63,0 м3, ИПУ ГВС № 742879015 – 27,0 м3. Проанализировав платежные документы по квартире № 102 МКД за октябрь 2021 года установлено, что начисление платы по холодному водоснабжению для приготовления горячей воды произведено исходя из среднемесячного объема потребления, по строке «Тепловая энергия для ГВС» исходя из норматива потребления из расчета 8,8 м3 и количества проживающих (зарегистрированных) граждан 2 человека. По информации ООО «УК «ТЭРА» следует, что с 01.11.2021 расчет начисления платы по коммунальной услуге горячего водоснабжения осуществляется исходя из показаний ИПУ ГВС, что подтверждается платежными документами по квартире № 102 МКД за ноябрь 2021 года. Между тем, в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 № 310-ЭС19-27004, суд указал, что потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных на весь период после окончания срока поверки. Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов, в том числе периодичности поверки (ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", далее - Закон N 102-ФЗ). Непроведение потребителем поверки прибора учета (не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета), составляющему первую группу нарушений. Буквальное содержание указанной нормы позволяет квалифицировать такое нарушение как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Вместе с тем потребитель, пропустивший срок проверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость признания прибора учета пригодным для эксплуатации на весь период после окончания срока поверки. Таким образом, ИПУ ГВС на период после окончания срока поверки являлись пригодными для эксплуатации. Информация о произведенном перерасчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в соответствии с показаниями ИПУ ГВС за период после окончания срока поверки до проведения новой поверки соответствующих индивидуальных приборов учета, подтверждающей пригодность приборов учета горячего водоснабжения для эксплуатации в Управлении отсутствует. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения лицензионных требований и предлагаю: произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению потребителю квартиры № 102 МКД исходя из фактического потребления коммунальной услуги по показаниям индивидуальных приборов учета горячей воды, снятых при проведении поверки приборов учета от 21.10.2021. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном подпунктами 3.7.4. – 3.7.8. Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2021 № 694-п.