ОБЛЗДРАВ

В ходе анализа информации, представленной комитетом здравоохранения Волгоградской области в отчетные формы №1874 «Сведения о количестве обособленных подразделений медицинских организаций (врачебные амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики) и их оснащении компьютерной техникой», а также анализа информации, предоставленной комитетом здравоохранения Волгоградской области от 23.06.2022 (письмо № 14-11-1/129), были получены данные о признаках нарушений обязательных требований в части соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, в том числе доступности и качества медицинской помощи, что выражается в следующем. На основании п.6 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи. Право на охрану здоровья обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ч.2 ст.18 Федерального закона №323-ФЗ). Согласно разделу 4.7 "Паспорта национального проекта "Здравоохранение" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) одной из задач Национального проекта «Здравоохранение» является создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, внедрение цифровых технологий и платформенных решений. Государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» предусмотрено внедрение медицинских информационных систем, в медицинских организациях и реализация государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, в том числе создание и функционирование автоматизированных рабочих мест медицинских работников, подключаемых к медицинским информационным системам, взаимодействующим с государственными информационными системами в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации. Недооснащение компьютерной техникой в структурных подразделений в медицинских организациях не позволяет должным образом осуществить доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме. Так, согласно отчетной форме №1874 «Сведения о количестве обособленных подразделений медицинских организаций (врачебные амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики) и их оснащении компьютерной техникой», на 26.05.2022: - общее количество обособленных медицинских организаций – 749; - количество обособленных подразделений медицинских организаций, подключенных к интернету - 644; - количество компьютеров в обособленных медицинских организациях – 677. Также согласно письму комитета здравоохранения Волгоградской области от 23.06.2022 № 14-11-1/129 в настоящее время для оснащения 10 строящихся объектов закуплены АРМ с возможностью проведения ТМК, на 12 стоящихся объектов запланировано проведение закупочных мероприятий за счет средств регионального бюджета. Учитывая, что в 2022 году должны быть построены 31 объект первичного звена здравоохранения (9 объектов 2021 года, 22 объекта 2022 года), комитетом здравохранения Волгоградской области не организована закупка 9 АРМ для вновь строящихся объектов. Согласно п.2 ч.1 ст.16 ФЗ №323, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения. В соответствии с п.п. 2.1.1., п.п. 2.1.2., 2.1.4., 2.1.7. п. 2.1. Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 152 «Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области» (далее – Положение о Комитете) комитет здравоохранения Волгоградской области осуществляет полномочия, в том числе организует реализацию федеральных программ развития здравоохранения (п. 2.1.1. Положения о комитете), обеспечивает реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения (п. 2.1.2. Положения о комитете), разрабатывает и реализует региональные программы развития здравоохранения (п. 2.1.4. Положения о комитете), а также организует оказание населению Волгоградской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Волгоградской области (п. 2.1.7. Положения о комитете). Таким образом, невыполнение комитетом здравоохранения Волгоградской области мероприятий по внедрению медицинских информационных систем, может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как не позволяет обеспечить доступность и качество медицинской помощи.