ОБЛЗДРАВ

В ходе анализа информации, представленной комитетом здравоохранения Волгоградской области в отчетные формы №1787 «Реализация мероприятий программы модернизации первичного звена здравоохранения по итогам 2021 года», № 1721 «Мониторинг реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (2021 год)» были получены данные о признаках нарушений обязательных требований в части соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, в том числе доступности и качества медицинской помощи, что выражается в следующем. На основании п.6 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи. Право на охрану здоровья обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощью (ч.2 ст.18 Федерального закона №323-ФЗ). В соответствии со ст.10 Федерального закона №323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: -организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения (п.1 ст.10 Федерального закона №323-ФЗ); -наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации (п. 2 ст.10 Федерального закона №323-ФЗ); - установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения (п.6 ст. 10 Федерального закона №323-ФЗ). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 №1304 «Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения», одним из принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации является обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек. Согласно п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона №323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения. В соответствии с п.п. 2.1.1., п.п. 2.1.2., 2.1.4., 2.1.7. п. 2.1. Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 152 «Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области» (далее – Положение о Комитете) комитет здравоохранения Волгоградской области осуществляет полномочия, в том числе организует реализацию федеральных программ развития здравоохранения (п. 2.1.1. Положения о комитете), обеспечивает реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения (п. 2.1.2. Положения о комитете), разрабатывает и реализует региональные программы развития здравоохранения (п. 2.1.4. Положения о комитете), а также организует оказание населению Волгоградской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Волгоградской области (п. 2.1.7. Положения о комитете). В рамках реализации мероприятий программы модернизации первичного звена здравоохранения Волгоградской области в 2021 году планировалось строительство 9 объектов взамен существующего. По результатам мониторинга информации, представленной комитетом здравоохранения Волгоградской области, о реализации мероприятий программы модернизации первичного звена здравоохранения Волгоградской области по состоянию на 15.06.2022 (отчетная форма «Реализация мероприятий программы модернизации первичного звена здравоохранения по итогам 2021 года»), на 09.06.2022 (отчетная форма Мониторинг реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения (2021 год») из 9 запланированных в 2021 году к строительству объектов здравоохранения на текущий момент мероприятие программы модернизации первичного звена здравоохранения завершено для 1 объекта (отделений общей врачебной практики Карповка ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» - окончание 17.03.2022). Вместе с тем, в настоящее время на данный объект не оформлены лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность. Таким образом, невыполнение комитетом здравоохранения Волгоградской области мероприятий программы модернизации первичного звена здравоохранения по итогам 2021 года в установленный срок может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как не позволяет обеспечить доступность и качество медицинской помощи.