Проверка № 342100255123 от 2 июня 2021 года

ООО "ЦЕНТР ЭКО"

Внеплановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
2 июня 2021 года

Проверка проводится в отношении
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР ЭКО"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью рассмотрения информации заместителя начальника УФСБ России по Волгоградской области А.В. Калаева (исх. от 27.04.2021 №б/н ДСП, вход. от 17.05.2021 № 6дсп) о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неограниченному кругу лиц действиями ООО «ЦЕНТР ЭКО» (мотивированное представление от 25.05.2021 № ) Задачами настоящей проверки является: осуществление государственного контроля за: соблюдением ООО «ЦЕНТР ЭКО» прав граждан в сфере охраны здоровья, применением ООО «ЦЕНТР ЭКО» порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; осуществление лицензионного контроля медицинской деятельности при осуществлении ООО «ЦЕНТР ЭКО» медицинской деятельности; осуществление государственного контроля за обращением медицинских изделий в ООО «ЦЕНТР ЭКО»; осуществление федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств в ООО «ЦЕНТР ЭКО» Предметом проверки являются: соблюдение обязательных требований, установленных правовыми актами

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Золотарева Ольга Валерьевна Заместитель руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области, председатель;
Веденеева Екатерина Анатольевна Начальник отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области;
Сафронова Ирина Валентиновна Заместитель начальника отдела организации контроля обращения лекарственных средств Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области;
Насонова Наталья Васильевна Заместитель начальника отдела финансового, правового и кадрового обеспечения Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области.
Веровская Татьяна Александровна Главный врач ГБУЗ «Волгоградский областной клинический перинатальный центр № 2»


Объекты и итоги проверки

Адрес
400137, Волгоградская обл. , г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, д. 9 А, пом. VII

Дата составления акта о проведении проверки
18 июня 2021 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Каспарова Т. Н.

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт подписан

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 1. При проверке применения медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи (реестровый номер функции 10000529104) выявлены нарушения: 1.1. П. 11 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: нарушение пп. «а» п. 2.2. Приложения «Критерии оценки качества медицинской помощи» к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» в части ведения медицинской документации, выразившееся в следующем. В соответствии с п.21 Порядка использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению, утвержденного приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 803н (далее –Приказ № 803н), на пациентов дневного стационара в ООО «ЦЕНТР ЭКО» оформляется вкладыш в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у), или карту стационарного больного, или карту больного дневного стационара поликлиники, стационара на дому, стационара дневного пребывания в больнице, при использовании вспомогательных репродуктивных технологий и искусственной инсеминации по форме, предусмотренной Приложением № 3 к Приказу № 803н. Фактически в ООО «ЦЕНТР ЭКО» указанный вкладыш вносится в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в условиях дневного стационара по форме № 003-2/у, утв.Минздравом СССР 08.04.1988 № 27-14/4-88. Однако «Инструкция о порядке учета больных, находящихся на лечении в дневных стационарах поликлиник, стационарах на дому и стационарах дневного пребывания в больницах» (утв. «Союзмедстатистикой» от 08.04.1988 № 27-14/4-88, согласовано с Минздравом СССР)» утратила силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздрава России от 03.12.2020 № 1283. Форма 003-2/у-20 карты пациента дневного стационара акушерско-гинекологического профиля (вкладыш в карту стационарного больного) утверждена приказом Минздрава России от 20.10.2020 № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология». Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в условиях дневного стационара, используемая ООО «ЦЕНТР ЭКО», оформляется в произвольном виде, не соответствует утвержденным в РФ формам медицинской документации (медицинские карты № 1098, № 1091, № 1103, № 1105, № 1110, № 1101, № 1092, № 1095, №1102, № б/н от 30.05.2021, №1094 и все прочие представленные к проверке медицинские карты в количестве 21 за 2021 год). нарушение пп. «а» п.2.1. Приложения «Критерии оценки качества медицинской помощи» к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» в части ведения медицинской документации, выразившееся в следующем. Представленная к проверке медицинская карта амбулаторного больного на имя С.М.О. не соответствуют форме № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденной приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению», информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство не содержит подписи пациента С.М.О. (медицинская карта амбулаторного больного С.М.О.). 1.2. Нарушение части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 5 Порядка использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 803н (далее – Порядок по приказу № 803н), медицинская помощь с использованием вспомогательных репродуктивных технология (далее – ВРТ) оказывается ООО «ЦЕНТР ЭКО» с несоблюдением стандарта оснащения центра (лаборатории, отделения) ВРТ, предусмотренного Приложением № 3 к Порядку по приказу № 803н. Так, в ООО «ЦЕНТР ЭКО» в процедурной отсутствует комплект для переливания крови в количестве не менее 1; в нарушение п. 6 Порядка по приказу № 803н и Приложения № 4 к Порядку по приказу № 803н у пациентки Ч.М.В. (медицинская карта № 1094) все лабораторные исследования выполнены в августе 2020 года, госпитализирована пациентка в дневной стационар для ВРТ 04.02.2021. Таким образом, не соблюдены сроки годности общего (клинического) анализа крови, анализа крови биохимического общетерапевтического, коагулограммы, общего (клинического) анализа мочи, микроскопического исследования влагалищных мазков, молекулярно-биологического исследования отделяемого слизистых оболочек женских половых органов на возбудителей инфекций, передаваемых половым путем (Neisseria gonorrhoeae, Trichomonas vaginalis, Chlamydia trachomatis, Mycoplasma genitalium), исследования уровня антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека-1/2 и антигена p24, определения антител к поверхностному антигену (HBsAg) вируса гепатита B (Hepatitis B virus) в крови или определение антигена (HbsAg) вируса гепатита B (Hepatitis B virus) в крови, определения суммарных антител классов M и G (anti-HCV IgG и anti-HCV IgM) к вирусу гепатита C (Hepatitis C virus) в крови, определения антител к бледной трепонеме (Treponema pallidum) в крови. В ходе проверки производилась фотосъемка устройством OLYMPUS STYLUS MODEL NO. SZ-17. Лицо, допустившее нарушения – ООО «ЦЕНТР ЭКО». 2. При осуществлении лицензионного контроля медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (реестровый номер функции – 312663923) выявлены нарушения: 2.1. нарушение п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») (далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности), а именно отсутствие медицинских изделий, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) - в нарушение стандарта оснащения центра (лаборатории, отделения) ВРТ, предусмотренного Приложением № 3 к Порядку по приказу № 803н в ООО «ЦЕНТР ЭКО» в процедурной отсутствует комплект для переливания крови в количестве не менее 1; 2.2. нарушение п.п. «в» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно: у руководителя ООО «ЦЕНТР ЭКО» управляющего-индивидуального предпринимателя Лебедева С.В. отсутствует высшее медицинское образование, послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»; документов о образовании Лебедева С.В. комиссии не предоставлено. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности юридического лица ООО «ЦЕНТР ЭКО» является общая врачебная практика, т.е. ООО «ЦЕНТР ЭКО» является медицинской организацией, таким образом, наличие у руководителя медицинской организации соответствующего образования и сертификата специалиста является обязательным. 2.3. нарушение п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно: в нарушение п. 5 Порядка по приказу № 803н медицинская помощь с использованием ВРТ оказывается ООО «ЦЕНТР ЭКО» с несоблюдением стандарта оснащения центра (лаборатории, отделения) ВРТ, предусмотренного Приложением № 3 к Порядку по приказу № 803н. Так, в ООО «ЦЕНТР ЭКО» в процедурной отсутствует комплект для переливания крови в количестве не менее 1; в нарушение п. 6 Порядка по приказу № 803н и Приложения № 4 к Порядку по приказу № 803н у пациентки Ч.М.В. (медицинская карта № 1094) все лабораторные исследования выполнены в августе 2020 года, госпитализирована пациентка в дневной стационар для ВРТ 04.02.2021. Таким образом, не соблюдены сроки годности общего (клинического) анализа крови, анализа крови биохимического общетерапевтического, коагулограммы, общего (клинического) анализа мочи, микроскопического исследования влагалищных мазков, молекулярно-биологического исследования отделяемого слизистых оболочек женских половых органов на возбудителей инфекций, передаваемых половым путем (Neisseria gonorrhoeae, Trichomonas vaginalis, Chlamydia trachomatis, Mycoplasma genitalium), исследования уровня антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека-1/2 и антигена p24, определения антител к поверхностному антигену (HBsAg) вируса гепатита B (Hepatitis B virus) в крови или определение антигена (HbsAg) вируса гепатита B (Hepatitis B virus) в крови, определения суммарных антител классов M и G (anti-HCV IgG и anti-HCV IgM) к вирусу гепатита C (Hepatitis C virus) в крови, определения антител к бледной трепонеме (Treponema pallidum) в крови. 2.4. нарушение п.п. «в» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно: в нарушение п. 3 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, ООО «ЦЕНТР ЭКО» в Прейскурант платных медицинских услуг включены оформление выписки для получения направления на ЭКО по ОМС (без стоимости обследований), оформление выписки для получения направления на ЭКО по ОМС (с учетом обследования) (п.12.1, 12.2 Прейскуранта платных медицинских услуг ООО «ЦЕНТР ЭКО»). Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «ЦЕНТР ЭКО» № ЛО-34-01-004122 от 06.03.2019, не содержит работ (услуг) по оформлению выписок. Кроме того, Номенклатура медицинских услуг, утвержденная приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н, также не содержит медицинских услуг по оформлению выписок из медицинской документации. Действующей нормативной документацией (часть 5 ст.22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказ Минздрава России от 31.07.2020 № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них») не предусмотрено взимание платы за выдачу выписок из медицинской документации; в нарушение п.п. «е» п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.best-ivf.ru/, а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации не представлены полные сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации. Так, отсутствует какая-либо информация о враче-урологе, враче-генетике, врачах-специалистах, проводящих онлайн-консультации (п.1.3, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 Прейскуранта платных медицинских услуг ООО «ЦЕНТР ЭКО») (скриншот со страницы сайта https://www.best-ivf.ru/about/doctors, фото стенда ООО «ЦЕНТР ЭКО» прилагаются). Кроме того, на сайте ООО «ЦЕНТР ЭКО» в сети «Интернет» в разделе «Цены на ЭКО и другие услуги» https://www.best-ivf.ru/prices также указаны первичная и повторная онлайн-консультация перинатального психолога, сведения о котором отсутствуют. в нарушение п.п. «ж» п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.best-ivf.ru/, а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации не представлен график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; В ходе проверки производилась фотосъемка устройством OLYMPUS STYLUS MODEL NO. SZ-17. Лицо, допустившее нарушения – ООО «ЦЕНТР ЭКО».

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлены протоколы: 1)Составлен протокол № 4-С от 30.06.2021 (ч.4 ст.14.1, юр.лицо); 2)Составлен протокол № 28-Р от 30.06.2021 (ст.6.28, юр.лицо)
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Юридическое лицо - ООО "ЦЕНТР ЭКО"
3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
По протоколу № 28-Р оплачен штраф
4. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
По предписанию № 111 от 18.06.2021 нарушения устранены

Сведения о выданных предписаниях
1. № 111В срок до 18 августа 2021 года
Обеспечить исполнение требований: п. 11 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: п.п. «а» п. 2.1. раздела 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» - в части ведения медицинской документации по установленной форме, обеспечения наличия подписи пациента в информированном добровольном согласии пациента на медицинское вмешательство; п.п. «а» п. 2.2. раздела 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» - в части ведения медицинской документации по установленной форме; части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, а именно: п. 5 Порядка использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 803н (далее – Порядок по приказу № 803н), а именно обеспечить соблюдение стандарта оснащения центра (лаборатории, отделения) вспомогательных репродуктивных технологий, предусмотренного Приложением № 3 к Порядку по приказу № 803н комплектом для переливания крови в количестве не менее 1; п. 6 Порядка по приказу № 803н и Приложения № 4 к Порядку по приказу № 803н - обеспечить соблюдение сроков годности лабораторных исследований; Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») (далее – Положение о лицензировании), а именно: п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании - в части обеспечения наличия медицинских изделий, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) - в соответствии со стандартом оснащения центра (лаборатории, отделения) вспомогательных репродуктивных технологий, предусмотренного Приложением № 3 к Порядку по приказу № 803н необходимо обеспечить наличие в ООО «ЦЕНТР ЭКО» в процедурной комплекта для переливания крови в количестве не менее 1; п.п. «в» п. 4 Положения о лицензировании - в части обеспечения наличия у руководителя медицинской организации медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»; п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании, а именно соблюдение порядков оказания медицинской помощи: п. 5 Порядка использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 803н (далее – Порядок по приказу № 803н), а именно обеспечить соблюдение стандарта оснащения центра (лаборатории, отделения) вспомогательных репродуктивных технологий, предусмотренного Приложением № 3 к Порядку по приказу № 803н комплектом для переливания крови в количестве не менее 1; п. 6 Порядка по приказу № 803н и Приложения № 4 к Порядку по приказу № 803н - обеспечить соблюдение сроков годности лабораторных исследований; п.п. «в» п. 5 Положения о лицензировании, а именно соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг: п. 3 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 - ООО «ЦЕНТР ЭКО» в Прейскурант платных медицинских услуг необходимо включать только медицинские услуги в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности; п.п. «е» п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 - на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации предоставить полные сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; п.п. «ж» п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 - на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации представить график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно организовать обращение в ООО «ЦЕНТР ЭКО» только зарегистрированных медицинских изделий; статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-Ф3 «Об обращении лекарственных средств», организовать соблюдение правил хранения лекарственных средств, а именно: п. 21 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н, а именно организовать поддержание в помещениях и (или) зонах температурные режимы хранения, соответствующие условиям хранения, указанным в нормативной документации, составляющей регистрационное досье лекарственного препарата, инструкции по медицинскому применению лекарственного препаратов и на упаковке лекарственного препарата; п. 44 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н, а именно организовать все действия по хранению лекарственных препаратов таким образом, чтобы соблюдались условия их хранения, указанные в инструкции по медицинскому применению и на упаковке лекарственного препарата; п. 47 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н, а именно организовать хранение лекарственных препаратов с учетом требований инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата; п. 40 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», а именно организовать хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями нормативной документации; п. 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», а именно осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке препарата.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ