ПАО "ОСВАР"

В Министерство поступило обращение по вопросу обоснованности предъявления затрат электроэнергии на привод кондиционеров по договору № 2-21 от 01.11.2021 на отопление и кондиционирование, заключенному между ПАО «ОСВАР» и ООО «ВАЛФ-РУС». Предметом договора на отопление и кондиционирование, заключенного между ПАО «ОСВАР» и ООО «ВАЛФ-РУС», являются обязательства теплоснабжающей организации осуществлять отопление и общеобменную вентиляцию (кондиционирование) помещений, арендованных потребителем. Отопление, приточная вентиляция, кондиционирование воздуха, горячее водоснабжение являются видами теплопотребления (тепловой нагрузки потребителя тепловой энергии) (основание: пункт 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808; пункт 1.1.5 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 01.10.2011 № 225). Поставка тепловой энергии потребителям относится к регулируемым видам деятельности. ПАО «ОСВАР» является регулируемой организацией, для которой постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 26.10.2021 № 35/140 (в редакции приказа Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области от 17.12.2024 № 52/313) установлены тарифы на тепловую энергию. Исходя из принципиальной схемы теплоснабжения сторонних организаций от котельной ПАО «ОСВАР» помещения главного корпуса, арендуемые ООО «ВАЛФ-РУС» и ООО «НРК», используются как для нужд самой теплоснабжающей организации, так и в интересах потребителей-арендаторов. Кроме поименованных потребителей услуги теплоснабжения также оказываются другим юридическим лицам, присоединенным к общей системе отопления в границах и за территорией завода. Состав расходов, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию определен п. 33 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Основы ценообразования), в том числе на электрическую энергию, используемую на привод насосного, тягодутьевого и другого технически обоснованного электропотребляющего оборудования, задействованного в технологическом процессе, в числе других экономически обоснованных затрат включаются в необходимую валовую выручку регулируемой организации. Порядок возмещения дополнительно понесенных регулируемой организацией экономически обоснованных расходов, не учтенных органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен, закреплен в пункте 13 Основ ценообразования. Возможность регулируемой организацией самостоятельно устанавливать механизм возмещения недополученных доходов (выпадающих расходов) действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, действия ПАО «ОСВАР» по включению в договор на отопление и кондиционирование, заключенный с ООО «ВАЛФ-РУС», условия по возмещению затрат электроэнергии на привод кондиционеров содержат признаки нарушения порядка ценообразования в сфере теплоснабжения. ПАО «ОСВАР» принять меры по осуществлению расчетов за отопление и кондиционирование в соответствии с требованиями ст. 424 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» с применением установленных тарифов на тепловую энергию и по прекращению дополнительного взимания с потребителей платы за электрическую энергию на привод кондиционеров.