ГБУЗ ВО ОПБ №1

На основании пункта 11.1.2 Раздела II приказа Минздрава России от 13.08.2020 № 844н «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения» на территории Владимирской области Территориальный орган Росздравнадзора по Ивановской области и Владимирской области (далее – Территориальный орган) осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1048, согласно которому предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, установленные пунктом 5 Положения о лицензировании, и требования, установленные пунктом 6 Положения (пункт 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности). Таким образом, лицензиат должен соответствовать, в том числе, следующим лицензионным требованиям: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Однако, в результате анализа информации ГБУЗ ВО ОПБ №1 от 15.08.2025 (вх. №784/01-51 от 15.08.2025), полученной в целях исполнения пункта 2 протокола аппаратного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко от 27.02.2023 №73/10-9/73 (поручение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.03.2023 №03-11976/23 «О контроле за внедрением Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения» (вх. №В33-1021/23 от 07.03.2023), установлено, что в деятельности ГБУЗ ВО ОПБ №1 усматриваются признаки осуществления медицинской деятельности с нарушением требований подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности. По данным Единого реестра лицензий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses), ГБУЗ ВО ОПБ №1 (ИНН: 3329012453, ОГРН: 1033303407114, места нахождения: 600020, Россия, Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 63Ч) осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») №Л041-01134-33/00572131 от 20.08.2020, сроком действия – бессрочно. Так, пунктом 2 части 1 статьи 37 Федерального закона №323-ФЗ установлено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Согласно информации ГБУЗ ВО ОПБ №1 от 15.08.2025 (вх. №784/01-51 от 15.08.2025), в Учреждении 5 кабинетов врача-психиатра детского; 1 кабинет медико-психологического консультирования; 1 психиатрический дневной стационар для обслуживания детского населения; 1 отделение оказания психиатрической помощи при расстройствах психотического спектра в условиях дневного стационара; 13 общепсихиатричеких отделений, которые не оснащены в соответствии с требованиями Порядка №668н: - кабинеты врача-психиатра детского (5 шт.) не оснащены следующим оборудованием: весы (4 шт.), молоток неврологический (4 шт.), ростомер (4 шт.), фонендоскоп (4 шт.), кушетка (4 шт.), аппарат для измерения артериального давления (4 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (5 шт.), набор материалов для дефектологического исследования (1 шт.), набор материалов для логопедического исследования (1 шт.), набор материалов и оборудования для экспериментально-психологического исследования (1 шт.); - кабинет медико-психологического консультирования (1 шт.) не оснащен следующим оборудованием: кушетка (1 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (1 шт.), диктофон (1 шт.); - психиатрический дневной стационар для обслуживания детского населения (1 шт.) не оснащен следующим оборудованием: набор материалов для дефектологического исследования (1 шт.), набор материалов для логопедического исследования (1 шт.), набор материалов и оборудования для экспериментально-психологического исследования (1 шт.); - отделение оказания психиатрической помощи при расстройствах психотического спектра в условиях дневного стационара (1 шт.) не оснащено следующим оборудованием: весы (1 шт.), кровать медицинская общебольничная (3 шт.), тумба прикроватная (8 шт.), холодильник медицинский (1 шт.); - общепсихиатричекие отделения (13 шт.) не оснащены следующим оборудованием: весы (13 шт.), набор для временной фиксации возбужденных больных (13 шт.), кресло- коляска (5 шт.), кровать медицинская общебольничная (679 шт.), тумба прикроватная (679 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (200 шт.), дефибриллятор (11 шт.), зонд для парентерального питания (13 шт.), стойка для внутривенных инфузий (70 шт.). Приказом Минздрава России от 14.10.2022 №668н утвержден Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения (далее – Порядок №668н). Пунктом 1 Порядка №668н установлено, что оказание медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения (далее - медицинская помощь) осуществляется медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющими соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, при заболеваниях (состояниях), входящих в рубрики МКБ-10 <1> F00 - F09, F20 - F99, а также с подозрением на психические расстройства. По данным Единого реестра лицензий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses), ГБУЗ ВО ОПБ №1 (ИНН: 3329012453, ОГРН: 1033303407114, места нахождения: 600020, Россия, Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 63Ч) осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») №Л041-01134-33/00572131 от 20.08.2020, сроком действия – бессрочно, в том числе, по адресам мест осуществления деятельности: - 600020, Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 63 «Ч», в том числе, выполняемые работы, оказываемые услуги: При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: «психиатрии», «психотерапии»; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: «психиатрии», «психотерапии»; При оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара по: «психиатрии», «психотерапии»; при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: «психиатрии», «психотерапии»; - 600020, Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 63 «Ж»; д. 63 «З»; д. 63 «И»; 63 «К» в том числе, выполняемые работы, оказываемые услуги: При оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: «психиатрии», «психотерапии»; - 600020, Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 63 «У» в том числе, выполняемые работы, оказываемые услуги: При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: «психиатрии», «психотерапии»; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: «психиатрии», «психотерапии»; - 600020, Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 63 «Б» в том числе, выполняемые работы, оказываемые услуги: При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: «психиатрии», «психотерапии»; Медицинские организации или иные организации, оказывающие медицинскую помощь при психических расстройствах, осуществляют свою деятельность в соответствии с Приложениями №1 - 84 к настоящему Порядку (пункт 11 Порядка №668н). Однако, в результате анализа информации ГБУЗ ВО ОПБ №1 от 15.08.2025 (вх. №784/01-51 от 15.08.2025) установлено ,что в ГБУЗ ВО ОПБ №1 по адресам мест осуществления деятельности: 600020, Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, д. 63 «Б», д. 63 «У», д. 63 «Ж»; д. 63 «З»; д. 63 «И»; д. 63 «К», д. 63 «Ч», деятельность организована с нарушением требований пункта 11 Порядка №668н. Так, Приложением № 7 к Порядку №668н утверждены правила организации деятельности кабинета врача-психиатра детского (кабинет психического здоровья детей). Пунктом 6 Правил, утвержденных Приложением №7 к Порядку №668н, установлено, что оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения кабинета врача-психиатра детского (кабинет психического здоровья детей), предусмотренным приложением № 9 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному настоящим приказом. Однако, согласно информации ГБУЗ ВО ОПБ №1 от 15.08.2025 (вх. №784/01-51 от 15.08.2025), полученной в целях исполнения пункта 2 протокола аппаратного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко от 27.02.2023 №73/10-9/73, кабинет врача-психиатра детского (кабинет психического здоровья детей) Учреждения не оснащен следующим оборудованием, предусмотренным Приложением №9 к Порядку №668н – отсутствуют: весы (4 шт.), молоток неврологический (4 шт.), ростомер (4 шт.), фонендоскоп (4 шт.), кушетка (4 шт.), аппарат для измерения артериального давления (4 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (5 шт.), набор материалов для дефектологического исследования (1 шт.), набор материалов для логопедического исследования (1 шт.), набор материалов и оборудования для экспериментально-психологического исследования (1 шт.), что является нарушением требований пункта 6 Приложения №7, Приложения №9 к приказу №668н. Также, Приложением № 13 к Порядку №668н утверждены Правила организации деятельности кабинета медико-психологического консультирования. Пунктом 4 Правил, утвержденных Приложением №13 к Порядку №668н, установлено, что оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения кабинета медико-психологического консультирования, предусмотренным приложением № 15 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному настоящим приказом. Однако, согласно информации ГБУЗ ВО ОПБ №1 от 15.08.2025 (вх. №784/01-51 от 15.08.2025), полученной в целях исполнения пункта 2 протокола аппаратного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко от 27.02.2023 №73/10-9/73, кабинета медико-психологического консультирования Учреждения не оснащен оборудованием, предусмотренным Приложением №15 к Порядку №668н – отсутствуют: кабинет медико-психологического консультирования (1 шт.) не оснащен следующим оборудованием: кушетка (1 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (1 шт.), диктофон (1 шт.), что является нарушением требований пункта 4 Приложения №13, Приложения №15 к приказу №668н. Приложением № 28 к Порядку №668н утверждены Правила организации деятельности психиатрического дневного стационара для обслуживания детского населения. Пунктом 5 Правил, утвержденных Приложением №28 к Порядку №668н, установлено, что оснащение Отделения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения психиатрического дневного стационара для обслуживания детского населения, предусмотренным приложением № 30 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному настоящим приказом. Однако, согласно информации ГБУЗ ВО ОПБ №1 от 15.08.2025 (вх. №784/01-51 от 15.08.2025), полученной в целях исполнения пункта 2 протокола аппаратного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко от 27.02.2023 №73/10-9/73, психиатрический дневной стационар для обслуживания детского населения Учреждения не оснащен оборудованием, предусмотренным Приложением №30 к Порядку №668н – отсутствуют: набор материалов для дефектологического исследования (1 шт.), набор материалов для логопедического исследования (1 шт.), набор материалов и оборудования для экспериментально-психологического исследования (1 шт.), что является нарушением требований пункта 5 Приложения №28, Приложения №30 к приказу №668н. Также, Приложением № 31 к Порядку №668н утверждены Правила организации деятельности отделения оказания психиатрической помощи при расстройствах психотического спектра в условиях дневного стационара. Пунктом 5 Правил, утвержденных Приложением №31 к Порядку №668н, установлено, что оснащение Отделения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения отделения оказания психиатрической помощи при расстройствах психотического спектра в условиях дневного стационара, предусмотренным приложением № 33 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному настоящим приказом. Однако, согласно информации ГБУЗ ВО ОПБ №1 от 15.08.2025 (вх. №784/01-51 от 15.08.2025), полученной в целях исполнения пункта 2 протокола аппаратного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко от 27.02.2023 №73/10-9/73, отделение оказания психиатрической помощи при расстройствах психотического спектра в условиях дневного стационара Учреждения не оснащено оборудованием, предусмотренным Приложением №33 к Порядку №668н – отсутствуют: весы (1 шт.), кровать медицинская общебольничная (3 шт.), тумба прикроватная (8 шт.), холодильник медицинский (1 шт.), что является нарушением требований пункта 5 Приложения №31, Приложения №33 к приказу №668н. Приложением № 49 к Порядку №668н утверждены Правила организации деятельности общепсихиатрического отделения. Пунктом 5 Правил, утвержденных Приложением №49 к Порядку №668н, установлено, что оснащение Отделения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения общепсихиатрического отделения, предусмотренным приложением № 51 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному настоящим приказом. Однако, согласно информации ГБУЗ ВО ОПБ №1 от 15.08.2025 (вх. №784/01-51 от 15.08.2025), полученной в целях исполнения пункта 2 протокола аппаратного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко от 27.02.2023 №73/10-9/73, 13 общепсихиатрических отделений Учреждения не оснащены оборудованием, предусмотренным Приложением №51 к Порядку №668н – отсутствуют: весы (13 шт.), набор для временной фиксации возбужденных больных (13 шт.), кресло- коляска (5 шт.), кровать медицинская общебольничная (679 шт.), тумба прикроватная (679 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (200 шт.), дефибриллятор (11 шт.), зонд для парентерального питания (13 шт.), стойка для внутривенных инфузий (70 шт.), что является нарушением требований пункта 5 Приложения №49, Приложения №51 к приказу №668н. Таким образом, в деятельности ГБУЗ ВО ОПБ №1 по оказанию первичной медико-санитарной помощи в стационарных условиях по: «психиатрии», «психотерапии»; по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: «психиатрии», «психотерапии»; по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях дневного стационара по: «психиатрии», «психотерапии»; по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: «психиатрии», «психотерапии» усматриваются признаки нарушений требований пункта 11 (пункта 6 Приложения №7, Приложения №9, пункта 4 Приложения №13, Приложения №15, пункта 5 Приложения №28, Приложения №30, пункта 5 Приложения №49, Приложения №51) Порядка №668н, что является не соблюдением требований пункта 2 части 1 статьи 37 Федерального закона №323-ФЗ, и свидетельствует о наличии признаков нарушений подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности. Учитывая вышеизложенное, в деятельности ГБУЗ ВО ОПБ №1 усматриваются признаки нарушений требований, установленных подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части осуществления деятельности с несоблюдением лицензионных требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и отсутствуют данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Территориальный орган предлагает: ГБУЗ ВО ОПБ №1 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и обеспечить осуществление деятельности в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности № №Л041-01134-33/00572131 от 20.08.2020 (сроком действия – бессрочно), а именно: - обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи в стационарных условиях по: «психиатрии», «психотерапии»; оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: «психиатрии», «психотерапии»; оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях дневного стационара по: «психиатрии», «психотерапии»; оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: «психиатрии», «психотерапии» в соответствии с требованиями пункта 11 (пункта 6 Приложения №7, Приложения №9, пункта 4 Приложения №13, Приложения №15, пункта 5 Приложения №28, Приложения №30, пункта 5 Приложения №49, Приложения №51) Порядка №668н, что предусмотрено подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.