ООО "КЛИНИКА"

На основании пункта 11.1.2 Раздела II приказа Минздрава России от 13.08.2020 №844н «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения» на территории Владимирской области Территориальный орган Росздравнадзора по Ивановской области и Владимирской области (далее – Территориальный орган) осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1048, согласно которому предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение медицинскими организациями (в том числе медицинскими работниками), осуществляющими медицинскую деятельность, обязательных требований в сфере охраны здоровья, требований к объектам, используемым при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, в том числе: порядка и условий предоставления платных медицинских услуг, за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. 24.09.2025 в адрес Территориального органа из Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу поступило обращение Кораблина П.Н. от 19.09.2025 (вх. №О33-532/25-К от 24.09.2025), в котором заявитель просит рассмотреть деятельность ООО «Клиника», находящейся в г. Владимире по адресу ул. Суздальская, д. 11, пом 8,9, в рамках нарушения закона о персональных данных, о рекламе, недобросовестной конкуренции, отсутствует версия для слабозрячих. Рекламируемые в интернете на двух сайтах, принадлежащих данной организации размещена информация не соответствующая действующей лицензии предприятия, вводящая людей в заблуждение, в частности, отсутствует лицензия на дневной стационар и суточный стационар, специальности по психиатрии, которые необходимы для лечения ПТСР, отсутствует подтвержденная аккредитацией информация об образовании специалистов, содержится информация о гарантии результата, непрозрачность информации о ценах. Адреса сайтов: нарколог33.рф, клиника33.рф. Помимо этого, также ведется наружная и радиореклама с услугами также несоответствующими лицензии. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ). Частью 7 статьи 84 Федерального закона №323-ФЗ установлено, что Порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2023 №736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. N 1006» утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, которые определяют порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг (далее – Правила №736). Пунктом 4 Правил №736 установлено, что платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Необходимо отметить, согласно пункту 11 части 1 статьи 2 Федерального закона №323-ФЗ, медицинская организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ). Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Частью 2 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены вышеуказанным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования - это обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ). Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ. В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») на территории Российской Федерации может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии. Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами. Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждается классификатор работ (услуг), предусмотренных приложением к настоящему Положению. Предметом указанного классификатора является соотнесение видов работ (услуг) с видами и условиями оказания медицинской помощи, установленными соответствующими порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, порядком использования вспомогательных репродуктивных технологий, порядками проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинского освидетельствования, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, утвержденными в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Классификатор утверждается исключительно в целях его применения при оформлении лицензий и не устанавливает обязательных требований. Приказом Минздрава России от 19.08.2021 № 866н утвержден Классификатор работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. Сведения о выполняемых работах (услугах) вносятся в реестр лицензий в привязке к адресу и (или) другим данным, позволяющим идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности, по которому выполняются или оказываются указанные работы (услуги) в соответствии с Классификатором работ (услуг), утвержденных приказом Минздрава России от 19.08.2021 № 866н. По данным Единого реестра лицензий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses), ООО «Клиника» (ИНН: 3328025298; ОГРН: 1203300006865, места нахождения: 600009, Владимирская область, г.о. город Владимир, г. Владимир, ул.Суздальская, д. 11, нежилое помещение 8,9) осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № Л041-01134-33/00361659 от 19.04.2021, сроком действия – бессрочно, по адресу места осуществления деятельности: 600009, Владимирская область, г. Владимир, ул. Суздальская,д.11, нежилые помещения №8,9,согласно плану помещения, расположенные на первом этаже, выполняемые работы, оказываемые услуги: При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; психиатрии-наркологии. Однако, в результате рассмотрения материалов обращения Кораблина П.Н. от 19.09.2025 (вх. №О33-532/25-К от 24.09.2025) и анализа сайта (https://нарколог33.рф/services) установлено следующее. Так, по состоянию на 22.10.2025 на сайте (https://нарколог33.рф/services) в разделе «Услуги клиники» предлагается услуга «Приём психиатра» и «Психотерапия при зависимостях (индивид. и групповая)». Однако, лицензия на медицинскую деятельность, дающая право осуществлять деятельность по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: психиатрии и психотерапии у ООО «Клиника» по адресу: 600009, Владимирская область, г. Владимир, ул. Суздальская,д.11, нежилые помещения №8,9,согласно плану помещения, расположенные на первом этаже, у Общества отсутствует. Таким образом, в деятельности ООО «Клиника», осуществляющим медицинскую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности № Л041-01134-33/00361659 от 19.04.2021 (сроком действия – бессрочно), усматриваются признаки осуществления деятельности без соответствующего разрешения (лицензии), что является нарушением требований пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, пункта 4 Правил №736, части 7 статьи 84 Федерального закона №323-ФЗ. Также, пунктом 18 Правил №736 установлено, что информация, указанная в пунктах 12 - 16 настоящих Правил, доводится до сведения потребителей посредством размещения на сайте медицинской организации в сети «Интернет» (при наличии у медицинской организации такого сайта) и на информационных стендах (стойках) медицинской организации в наглядной и доступной форме. Однако, по состоянию на 22.10.2025 на сайтах: https://нарколог33.рф/services иhttps://клиника33.рф отсутствует информация, указанная в пунктах 12 - 16 Правил №736, что является нарушением требований пункта 18 Правил №736, части 7 статьи 84 Федерального закона №323-ФЗ. Кроме того, пунктом 7 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, медицинская организация обязана: информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию. Информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети «Интернет» в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 15 статьи 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ). Приказом Минздрава России Минздрава России от 13.03.2025 №118н (далее – Приказ №118н) утверждены: - информация, необходимая для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, согласно Приложению №1 к настоящему приказу; - требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно Приложению №2 к настоящему приказу. Так, согласно пункту 1 Требований, утвержденных Приложением №2 к Приказу №118н, на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - сеть «Интернет», официальные сайты) размещается информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иная информация, необходимая для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями (далее - информация). Пунктом 11 Требований, утвержденных Приложением №2 к Приказу №118н, установлено, что на официальном сайте медицинской организации размещается информация о деятельности медицинской организации, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), в соответствии с Приложением №1 к настоящему приказу. Однако, согласно обращению Кораблина П.Н. от 19.09.2025 (вх. №О33-532/25-К от 24.09.2025) на сайтах ООО «Клиника» (https://нарколог33.рф/services иhttps://клиника33.рф) отсутствует информация, размещение которой является обязательной. Данный факт подтверждается анализом указанного сайта по состоянию на 22.10.2025. Учитывая вышеизложенное, в деятельности ООО «Клиника» усматриваются признаки нарушений требований, установленных пунктом 11 Требований, утвержденных Приложением №2 к Приказу №118н, пункта 7 части 1 статьи 79 и части 15 статьи 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ, в части осуществления деятельности с несоблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и отсутствуют данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Территориальный орган предлагает: ООО «Клиника» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и обеспечить предоставление платных медицинских услуг с соблюдением требований пункта 4 и 18 Правил №736 (пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, пункта 11 Требований, утвержденных Приложением №2 к Приказу №118н, пункта 7 части 1 статьи 79, части 15 статьи 79.1 Федерального закона №323-ФЗ), что предусмотрено частью 7 статьи 84 Федерального закона №323-ФЗ.