ТСЖ "СОЛНЕЧНЫЙ"

В Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области поступило обращение жителя квартиры № 23 дома № 40 по пр-ту Ленинаг. Владимира, по вопросам правомерности начисления платы за коммунальные ресурсы, потребленные на общедомовые нужды. ТСЖ «Солнечный» выставляет жителям дома № 40 по пр-ту Ленинаг. Владимира плату за содержание жилого помещения, в том числе за коммунальные ресурсы, потребленные на общедомовые нужды. Согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ (далее – Федеральный закон № 176-ФЗ), пункта 2 части 1, пункта 1 части 2 статьи 154 и части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) расходы на оплату холодной и горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, с 01 января 2017 года включены в состав платы за содержание жилого помещения. При этом, если конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги, плата за жилое помещение включает в себя плату за соответствующий коммунальный ресурс. В соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный постановлением администрации Владимирской области от 18.10.2016 № 900 с изменениями, внесенными постановлением администрации области от 17.03.2017 № 231. С 01.06.2017 года нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД установлены постановлением департамента цен и тарифов администрации области от 31.05.2017 № 16/1. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК). В соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в случае непревышения его над объемом, рассчитанным исходя из установленных нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество первоначально без решения общего собрания собственников помещений дома. Если в МКД, оборудованном ОДПУ, наблюдается превышение фактического потребления коммунальных ресурсов над нормативным, то при расчете платы на ОДН применяются установленные нормативы потребления коммунального ресурса. Таким образом, полностью распределить между собственниками помещений в многоквартирном доме объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды возможно лишь по решению самих собственников помещений в многоквартирном доме, принятому в соответствующем порядке на общем собрании. В случае, если такое решение не принято, то «сверхнормативный» объем соответствующего коммунального ресурса исполнитель (управляющая организация) оплачивает за счет собственных средств. С 01.01.2017 расходы на коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества многоквартирного дома (далее - МКД) (электроэнергия, холодная и горячая вода), включены в состав платы за жилое помещение. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Подпунктом «л» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Из совокупности вышеуказанных норм права следует, что неотъемлемой частью деятельности по содержанию общего имущества является приобретение коммунальных ресурсов, потребленных на общедомовые нужды. Пунктом 29 Правил № 491 определено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунального ресурса (в том числе электроэнергию), потребляемого при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, подлежит определению исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в случае утверждения органом государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих нормативов, при этом сверхнормативное распределение коммунальных ресурсов на содержание общего имущества дома только в случае, если перечень работ по содержанию общего имущества МКД превышает минимальный перечень и собственниками принято соответствующее решение. С 01.09.2022 вступили в силу изменения, внесенные в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в соответствии с которыми начисление платы за коммунальные ресурсы, потребленные на общедомовые нужды, при наличии ОДПУ и соответствующего решения общего собрания собственников помещений МКД производится исходя из фактически потребленного объема соответствующего вида коммунальных ресурсов. Из анализа информации, представленной ТСЖ «Солнечный», установлено, что члены ТСЖ приняли решение, оформленное протоколом от 30.10.2022, об установлении платы за содержание жилого помещения в размере 17 руб. с 1 кв.м. с 01.01.2023. Анализ информации, представленной в Инспекцию ТСЖ «Солнечный», показал, что расчет платы за холодное водоснабжение и электроснабжение, потребленные в целях содержания общего имущества МКД, производится исходя из объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям ОДПУ, включая сверхнормативное потребление и сверх платы за содержание жилого помещения. Данное начисление платы противоречит принятому членами ТСЖ решению. Таким образом, плата за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества дома, с сентября 2022 года должна производится исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса с последующей корректировкой по истечении года, а также входит в плату за содержание жилого помещения (17,00 руб. с 1 кв.м.).