ООО "СПК "РУСЬ"

28.11.2023 в адрес Управления от ООО «СПК «Русь» (ИНН 3314007524) поступил ответ на письмо Управления от 19.10.2023 № УФС-В-3/9238 согласно которому ООО «СПК «Русь» обследование подкарантинного объекта (места складирования древесины) по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, д. Аксеново, ул. Центральная, д. 20 не проводило. Вся древесина была продана и вывезена с территории предприятия в течение сентября 2023 года (письмо ООО «СПК «Русь» от 09.11.2023 б/н). В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Закон) подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов. Согласно ст. 32 Закона граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: 1) выполнять карантинные фитосанитарные требования; 10) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений. К таким обязанностям, согласно п. 12 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 159 "Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза", относится, в том числе, проведение обследования собственником (пользователем) подкарантинного объекта на наличие карантинных объектов, и в случае их выявления информирование об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты (на территории Владимирской области уполномоченным органом является Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям). Непроведение обследования, а значит несвоевременное выявление карантинных объектов, в том числе отсутствующих на территории Владимирской области, будет способствовать распространению и расселению карантинных вредителей леса и лесоматериалов, формированию их очагов. В дальнейшем это может привести к массовому заражению лесопосадок, а также порче товарного качества лесопродукции, что отразиться на экспортном потенциале Российской Федерации, в частности вывоз древесины в соответствии с фитосанитарными требованиями ряда стран будет запрещен. Таким образом, выявлено нарушение требований законодательства в области карантина растений – непроведение ООО «СПК «Русь» обследований подкарантинных объектов на выявление карантинных объектов, ответственность за данное нарушение предусмотрено ст. 10.3 КоАП РФ. В тоже время приказом Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 27.11.2006 № 139-ФУ-03 на земли, покрытые лесной растительностью, места заготовки и складирования древесины, объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры Владимирской области установлены карантинные фитосанитарные зоны и карантинный фитосанитарный режим по вредителям леса и лесоматериалов – усачам рода Monochamus. Постановлением Губернатора Владимирской области от 13.02.2008 № 113 «О наложении карантина по вредителям лесоматериалов» наложен карантин. В соответствии с ч.1 ст. 20 Закона разработана и утверждена «Программа локализации очагов карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта – усачей рода Monochamus в карантинных фитосанитарных зонах». В программе имеется перечень мероприятий, направленных на локализацию и ликвидацию карантинного объекта, а также перечень запретов и ограничений осуществления деятельности, связанной с производством (в том числе переработкой, заготовкой), хранением, перевозкой, реализацией, уничтожением подкарантинной продукции. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона, в также п. 3 вышеуказанной программы: выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов. На лесных участках, в местах заготовки древесины, (пунктах) складирования древесины (в том числе лесных складах), объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается допускать скопление зараженной карантинными объектами, неокоренной или необработанной пестицидами, хвойной древесины и древесных отходов в период активности вредителей (май — август). При проведении внеплановой проверки в период с 10.07.2023 по 13.07.2023 на территории ООО «СПК «Русь» выявлена древесина длительного срока хранения, зараженная карантинным вредителем - Малым черным еловым усачом (заключение ФИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 12.07.2023 № 011994-105-23). Хранение зараженной древесины, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, не допускается. Управлением выдано предписание об устранении выявленного правонарушения от 13.07.2023 № 2. Согласно письму ООО «СПК «Русь» от 09.11.2023 б/н вся древесина была продана и вывезена с территории предприятия в течение сентября 2023 года. Цель вывоза в письме не указана. Согласно ч.2, ч. 5 ст. 15 Закона выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами продукции не допускается, перевозка разрешена только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции. Таким образом, в действиях ООО «СПК «Русь» усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.1 КоАП РФ.