ООО "АНЧЕЛ"

29.09.2023 в адрес Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области из Министерства здравоохранения Владимирской области поступило обращение президента АНО «За жизнь!» С.В. Чеснокова от 12.09.2023 №15, адресованное в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области (вх. №О33-599/23-Ч от 29.09.2023), о проведении проверки фактов нарушений в частных клиниках Владимирской области, осуществляющих деятельность по искусственному прерыванию беременности. 06.10.2023 из Территориального органа Росздравнадзора по Калужской области поступило аналогичное обращение президента АНО «За жизнь!» С.В. Чеснокова от 12.09.2023 №15 (вх. №О33-612/23-Ч от 06.10.2023). В своём обращении от 12.09.2023 №15 заявитель указывает, что в соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, по поручению Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 2580-р, Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации обязаны обеспечить и повысить доступность оказываемых медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации. 26 октября на заседании Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве вице-премьер Татьяна Голикова поручила Минздраву и Росздравнадзору проверить ряд клиник, оказывающих услуги по прерыванию беременности. Как она заявила, эти медорганизации не выполняют нормативные решения, а иногда прямо нарушают действующее законодательство. В связи с этим, активистами АНО «За жизнь!» была проведена кампания по выявлению нарушений в работе частных клиник и выявлено, что коммерческие клиники, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по «акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности)» на практике не соблюдают требования приказа Минздрава России от 20.10.2020 №1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», что является грубым нарушением конституционных прав на обеспечение охраны здоровья и оказания соответствующей медицинской помощи, и основанием для прекращения действия лицензии. По результатам выборочной проверки практически в 100 процентах подобных медучреждений выявлены те или иные нарушения. Так, согласно таблицы «Результаты общественной проверки нарушений в клиниках, осуществляющих деятельность по искусственному прерыванию беременности», приобщенной к обращению С.В. Чеснокова от 12.09.2023 №15 (вх. №О33-599/23-Ч от 29.09.2023 и №О33-612/23-Ч от 06.10.2023): п/п наименование медицинской организации адрес телефон наличие психолога (да/нет, комментарии) когда проводится искусственное прерывание беременности (нарушение сроков произведения аборта) 6 Клиника здоровье г. Владимир, ул. Горького, 56А +7 492 27782-81 нет Медикаментозный без ”дней тишины' По данным Единого реестра лицензий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses), ООО «АНЧЕЛ» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») №Л041-01134-33/00323484 от 01.10.2020, сроком действия – бессрочно, в том числе, по адресу места осуществления деятельности: 600005, Владимирская область, г. Владимир, ул. Горького, д. 56А, помещение № 504 на 5-ом этаже (литер А), помещения №№ 1,1а,2,2а,3,3а,3б,3в,3г,3д,4,5,6,7,21 на 6-ом этаже (литер А), согласно плана БТИ: выполняемые работы, оказываемые услуги: При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу; медицинскому массажу; рентгенологии; сестринскому делу; сестринскому делу в косметологии; стоматологии; стоматологии ортопедической; физиотерапии; функциональной диагностике; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности); акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности); акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий); анестезиологии и реаниматологии; гастроэнтерологии; дерматовенерологии; забору, криоконсервации и хранению половых клеток и тканей репродуктивных органов; кардиологии; клинической лабораторной диагностике; косметологии; мануальной терапии; неврологии; онкологии; организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; ортодонтии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации); офтальмологии; ревматологии; рентгенологии; рефлексотерапии; стоматологии общей практики; стоматологии ортопедической; стоматологии хирургической; травматологии и ортопедии; ультразвуковой диагностике; урологии; физиотерапии; функциональной диагностике; хирургии; эндокринологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности); акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности); акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий); При проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: экспертизе временной нетрудоспособности; экспертизе качества медицинской помощи; При проведении медицинских освидетельствований организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, установленные пунктом 5 Положения о лицензировании, и требования, установленные пунктом 6 Положения (пункт 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852). Таким образом, лицензиат должен соответствовать, в том числе, следующим лицензионным требованиям: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Приказом Минздрава России от 20.10.2020 №1130н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», который регулирует оказание медицинской помощи по профилям «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)» и «акушерство и гинекология (искусственное прерывание беременности)». Действие Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» распространяется на медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь по профилю «акушерство и гинекология», независимо от форм собственности. Однако, в результате анализа материалов обращения президента АНО «За жизнь!» С.В. Чеснокова от 12.09.2023 №15 (вх. № О33-599/23-Ч от 29.09.2023 и №О33-612/23-Ч от 06.10.2023) установлено, что ООО «АНЧЕЛ» допускалось осуществление медицинской деятельности с нарушением требований Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденного приказом Минздрава России от 20.10.2020 №1130н, что является нарушением требований подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852. Таким образом, в действиях ООО «АНЧЕЛ» усматриваются признаки нарушений лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности и отсутствуют данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.